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財政部公布對十三屆全國人大一次會議第1001號建議的答復(摘要)。
十三屆全國人大一次會議第1001號建議為胡少先提出的《關于加快推進會計專業(yè)服務市場招標投標改革的建議》。 　　
回復指出，文章對目前會計專業(yè)服務市場存在的問題分析深入客觀，提出的建議很有針對性，對財政部進一步完善相關管理制度具有重要的指導和借鑒作用?？偨Y了財政部在不斷完善政府采購制度中所做的工作，并提出擬采取幾方面措施。 　　
以下為財政部公布對十三屆全國人大一次會議第1001號建議的答復(摘要) 　　
一、關于“會計專業(yè)服務市場招標投標”問題 　　
誠如代表所言，最低評標價法僅適用于技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物服務項目。采購人應當根據(jù)不同類型項目的特點，選擇適合該類項目特點的采購方式和評分方法。近年來，財政部不斷完善政府采購制度，著力提高招標采購質量，實現(xiàn)“物有所值”的采購目標，主要進行了以下幾方面工作： 　　
一是完善制度辦法，遏制低價惡性競爭。針對政府采購貨物和服務項目中的低價惡性競爭現(xiàn)象，財政部修訂完善了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)，規(guī)定了最低評標價法的適用范圍，即技術、服務標準統(tǒng)一的貨物服務項目;明確投標人報價明顯低于其他投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，且不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。同時，指導有關單位認真落實《委托會計師事務所審計招標規(guī)范》(財會〔2006〕2號)有關規(guī)定，對會計服務招標采購項目的價格權重設定在20%以下。 　　
二是強化需求和履約驗收管理，著力提高采購質量。財政部印發(fā)了《財政部關于進一步加強政府采購需求管理和履約驗收的指導意見》(財庫〔2016〕205號)，明確采購人是需求和履約驗收的第一責任人，要求采購需求的制定須嚴格執(zhí)行國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范，履約驗收時應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認，并將需求和履約驗收管理嵌入本單位內控流程，著力提高采購質量。 　　
三是加強誠信體系建設，倒逼供應商誠信履約。財政部制定印發(fā)《在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕125號)，要求在政府采購活動中查詢和使用相關主體的信用記錄。在中國政府采購網(wǎng)開辟專欄，發(fā)布供應商的嚴重違法失信記錄，并將相關信息與“信用中國”網(wǎng)站進行共享。同時，與多部門簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進行聯(lián)合懲戒，對包括嚴重質量違法失信行為在內的多領域違法失信行為當事人，依法限制其參加政府采購活動。 　　
四是提高公開招標限額標準。從2017年起將中央預算單位貨物、服務的公開招標數(shù)額標準從120萬元提高到200萬元，提高采購人根據(jù)項目特點自由選擇采購方式的自主權。 　　目前，財政部正研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。初步考慮擬采取以下幾方面措施： 　　
一是建立政府采購用戶反饋機制。開展對供應商的用戶評價，將供應商信用信息、評價結果作為后續(xù)采購的重要依據(jù)。中國注冊會計師協(xié)會的行業(yè)信息排名可以作為相關采購評審的重要參考因素。 　　
二是繼續(xù)推進政府采購結果導向。健全采購需求管理和履約驗收制度，強化采購人確立采購需求和履約驗收管理的責任，完善相關內控制度，提高專業(yè)化水平，引導采購人采購優(yōu)質產品和服務。 　　
三是繼續(xù)加強誠信體系建設。推動出臺針對政府采購領域嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄，對包括相關失信主體開展聯(lián)合懲戒，維護政府采購公平競爭的市場環(huán)境。同時，配合相關部門開展質量誠信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴重質量失信行為當事人參加政府采購活動。