2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何開(kāi)局？權(quán)威答卷在這里
錄入時(shí)間：19-01-21訪問(wèn)： 次
剛剛過(guò)去的一周里，六位國(guó)家重要部門(mén)的掌門(mén)人接受了中央廣播電視總臺(tái)記者的專訪。他們負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策到貨幣政策；從國(guó)家的錢(qián)袋子、對(duì)外貿(mào)易，再到關(guān)系每個(gè)人的就業(yè)，可以說(shuō)覆蓋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大部頭。
去年12月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，為2019年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)明確了多項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)怎么推動(dòng)？它們?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)標(biāo)定什么樣的方向？聽(tīng)聽(tīng)六位部長(zhǎng)們打算怎么干，也許你能找到答案。
重點(diǎn)任務(wù)一：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署的第一項(xiàng)任務(wù)，就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)歷過(guò)去一年的風(fēng)風(fēng)雨雨，制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)是毫無(wú)疑問(wèn)的共識(shí)。在工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的任務(wù)清單里，2019年有這么幾件事必須要做：
建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系；
實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程；
推動(dòng)人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
看見(jiàn)沒(méi)？這幾件事，既包含頂層設(shè)計(jì)，又有重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域，有標(biāo)準(zhǔn)有方向，制造業(yè)今后怎么干，是不是更清晰了？
當(dāng)然了，苗部長(zhǎng)在訪談中，還透露了一個(gè)特別重要的信息：5G真的來(lái)了！他說(shuō)部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測(cè)試使用的手機(jī)。下一步，還將推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
對(duì)了，他說(shuō)到了5G時(shí)代，大家可以在家里上班了。關(guān)于這個(gè)事情，是不是可以認(rèn)真期待一下？
重點(diǎn)任務(wù)二：促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
2018年國(guó)內(nèi)中等收入群體首次突破4億人。不斷擴(kuò)大的中等收入群體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基底。促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的第二項(xiàng)重任。
圍繞百姓衣食住行，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆帶來(lái)這么幾項(xiàng)培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的政策措施：
2019年，國(guó)家將制定出臺(tái)穩(wěn)住汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施；
完善住房、租賃，家政服務(wù)，養(yǎng)老托幼的配套政策；
挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的潛力；
破除文化體育等社會(huì)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入體制機(jī)制障礙。
最關(guān)鍵的一點(diǎn)：國(guó)家將持續(xù)深化收入分配制度改革，增加低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。也就是說(shuō)，要讓咱們老百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)，有能力去消費(fèi)。
商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山2019年的促消費(fèi)實(shí)招有這么幾條：
全面啟動(dòng)首批11條步行街改造提升，優(yōu)化便利店布局、改造菜市場(chǎng)等，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”；
扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，覆蓋90%以上國(guó)家級(jí)貧困縣，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓城鄉(xiāng)市場(chǎng)旺起來(lái)；
新建一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，推進(jìn)“百城萬(wàn)村”家政扶貧和對(duì)外勞務(wù)扶貧，力爭(zhēng)帶動(dòng)15萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；
促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。
看看，這些促進(jìn)消費(fèi)的措施里，城市、鄉(xiāng)村，一個(gè)都不少，商品、服務(wù)，范圍全覆蓋。國(guó)際機(jī)構(gòu)測(cè)算，2019年，中國(guó)的消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。難怪鐘山部長(zhǎng)信心滿滿地說(shuō)：“市場(chǎng)需求是全球稀缺資源，市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性好是我國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一”。
重點(diǎn)任務(wù)三：支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展
對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，2018是艱難的一年，也是充滿希望的一年。一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，有人形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。但凡艱難時(shí)，總有雜音和謠言的出現(xiàn)。解決它們的最好辦法，就是穩(wěn)定的政策，明確的聲音。
12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，幾次提到“解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”、“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”。而在我們的訪談中，部長(zhǎng)們提到最多的，也是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。
“融資難”的高山怎么翻越？國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆說(shuō)， 2019年將加大債券融資的支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，進(jìn)一步加快核準(zhǔn)的進(jìn)度，同時(shí)鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體，發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金主要用于支持符合結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)方向，有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)。
2019年的第一個(gè)工作日，1月2日，央行決定擴(kuò)大定向降準(zhǔn)優(yōu)惠政策的覆蓋面：從2019年起，將普惠金融定向降準(zhǔn)小型和微型企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)由“單戶授信小于500萬(wàn)元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬(wàn)元”。這一變化，將使普惠金融定向降準(zhǔn)的優(yōu)惠政策覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和非縣域農(nóng)商行，釋放大約4500億元的流動(dòng)性。
這個(gè)聽(tīng)起來(lái)特別復(fù)雜、特別專業(yè)的操作，其實(shí)核心就是一點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益。
“有些商業(yè)銀行，它現(xiàn)在就覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)大，它就對(duì)這個(gè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款比較猶豫，因?yàn)槭裁茨?？因?yàn)榕伦坟?zé)，所以我們就是對(duì)商業(yè)銀行，你只要盡職盡責(zé)，我們應(yīng)該有一個(gè)監(jiān)管上的一個(gè)寬容度。調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行，給小微企業(yè)貸款的積極性。”
同時(shí)易行長(zhǎng)也說(shuō)了，未來(lái)，央行還將繼續(xù)運(yùn)用各種政策工具，從債券、信貸、股權(quán)等方面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)支持力度。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題也將得到進(jìn)一步緩解。
掌管國(guó)家“錢(qián)袋子”的財(cái)政部長(zhǎng)劉昆，2019年帶來(lái)的是真金白銀的減稅好消息。
1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)宣布推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。財(cái)長(zhǎng)算了一筆賬，一下子算出了“大禮包”的含金量： “這次小微企業(yè)的減稅降費(fèi)，涉及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，里面98%是民營(yíng)企業(yè)，也就是說(shuō)，我國(guó)大部分的企業(yè)主體都能夠通過(guò)這個(gè)政策受惠。”
2019年，更多的減稅降費(fèi)舉措在路上。
對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、對(duì)部分地方稅種可以實(shí)行減半征收、擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。
深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。
配合相關(guān)部門(mén)，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，清理規(guī)范收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。
這么多的實(shí)招，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)，2019年的日子是不是值得期待？
重點(diǎn)任務(wù)四：推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放
前幾天，一段“鋼鐵俠”馬斯克與發(fā)改委副主任寧吉喆隔空對(duì)話的視頻刷了屏。雖是人為巧合，但巧合背后仍有必然邏輯：不斷開(kāi)放壯大的中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)外資很有吸引力；中國(guó)也致力于將這個(gè)市場(chǎng)不斷開(kāi)放壯大。
為了這個(gè)共同的愿望，2019年，中國(guó)行動(dòng)很快。
發(fā)改委副主任寧吉喆列出了第二批外商投資重大項(xiàng)目，涉及新能源等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，2019年，國(guó)家發(fā)改委還將制訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。促進(jìn)外資更多進(jìn)入中國(guó)。
商務(wù)部長(zhǎng)鐘山，2019年致力于“穩(wěn)外貿(mào)”、“穩(wěn)外資”。
“穩(wěn)外貿(mào)”有三件事：
穩(wěn)市場(chǎng)，拓展30個(gè)重點(diǎn)海外市場(chǎng)，支持國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，讓企業(yè)有更大發(fā)展空間。
穩(wěn)信心，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)8項(xiàng)舉措，在稅收、金融、便利化等方面為企業(yè)減負(fù)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。
提質(zhì)量，增加高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口。辦好第二屆進(jìn)博會(huì)。
“穩(wěn)外資”也有三件事：
繼續(xù)縮減“負(fù)面清單”，放寬外資股比、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)要求等準(zhǔn)入門(mén)檻，允許更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；
打造開(kāi)放新高地，賦予12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。
推動(dòng)新外資法盡早出臺(tái)。
當(dāng)然了，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，強(qiáng)筋健骨。
重點(diǎn)任務(wù)五：加強(qiáng)保障和改善民生
什么時(shí)候，民生都是最重要的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也說(shuō)了，“要完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置”。
就業(yè)！就業(yè)！就業(yè)！重要的事情說(shuō)三遍！
我國(guó)目前約有9.1億勞動(dòng)年齡人口。2019年，我國(guó)需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人，高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬(wàn)人。
面對(duì)龐大的就業(yè)人群，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南給出四大實(shí)招：
2019年1月1日起，啟動(dòng)實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃;
對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;
支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；
兜牢底線 ”零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零
2019年，注定不會(huì)是風(fēng)平浪靜的一年。外部環(huán)境復(fù)雜多變之下，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路也許會(huì)格外艱難。但是，部長(zhǎng)們的回答，給關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人，給所有與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連的人群，吃了“定心丸”。而透過(guò)這一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的政策措施，我們也能看出國(guó)家對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問(wèn)題的精準(zhǔn)瞄定，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極把控，能感受到堅(jiān)定的信心和確定的預(yù)期。找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，相信我們今天的每一分努力，都將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的力量。
2019年，無(wú)論世界如何變化，辦好自己的事情，才是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。（來(lái)源：中國(guó)財(cái)政）
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