公開(kāi)
招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商有哪些不同點(diǎn)?在公開(kāi)
招標(biāo)失敗后,如果條件符合,如何正確轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商呢?近日,在黑龍江全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員2017年第二次培訓(xùn)課上,黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室副主任王永林為學(xué)員授課。
王永林表示,公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商這三種采購(gòu)方式大致可分為5大不同點(diǎn),包括供應(yīng)商確定方式、文件發(fā)放日期、澄清修改時(shí)限、評(píng)審方法、評(píng)審側(cè)重點(diǎn),代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該牢牢掌握。
供應(yīng)商確定方式不同
公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)發(fā)布公告的形式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商來(lái)參與投標(biāo)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商作為非招標(biāo)采購(gòu)的兩種方式,除發(fā)布公告外,還有另外兩種確定供應(yīng)商的方式,即分別是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取,以及采購(gòu)人、評(píng)審專家分別作書(shū)面推薦。
文件發(fā)放日期不同
公開(kāi)招標(biāo)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。
競(jìng)爭(zhēng)性談判是從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商是從競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止,不得少于10日。
澄清修改時(shí)限不同
公開(kāi)招標(biāo)對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)(采購(gòu))文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,如果澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的,則應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;如果不足15日的,則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
競(jìng)爭(zhēng)性談判則規(guī)定應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商,不足3個(gè)工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商規(guī)定應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間的至少5日前,以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商;不足5日的,則應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
評(píng)審方法不同
公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)審方法分為綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法,是在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審,得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判是在談判小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪報(bào)價(jià)及最終報(bào)價(jià),采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和交貨期相等且報(bào)價(jià)最低的原則,從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商是在競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組所有成員與每一家供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商,明確采購(gòu)需求之后,要求所有供應(yīng)商提供最終報(bào)價(jià),然后按照磋商文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化指標(biāo)評(píng)審,得分最高的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商
評(píng)審側(cè)重不同
公開(kāi)招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判主要還是看“價(jià)格”。雖然公開(kāi)招標(biāo)的綜合評(píng)分法中,價(jià)格占一定的分?jǐn)?shù)比例,能夠?qū)r(jià)格的影響做到一定程度的中和,但在實(shí)踐中,往往低價(jià)更容易中標(biāo)。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商是看“綜合”。在第一階段的磋商中明確采購(gòu)需求,使供應(yīng)商的相應(yīng)更符合項(xiàng)目實(shí)際。在第二階段的最終報(bào)價(jià)中,采取綜合打分,更是對(duì)供應(yīng)商綜合能力的考評(píng)。(本文來(lái)源-政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者:趙穎琨)