部門決算公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。推進(jìn)部門決算公開，對(duì)于提升國家治理能力、治理水平，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要以政務(wù)公開助力促改革，深入推進(jìn)預(yù)決算公開。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)預(yù)決算公開工作的決策部署，扎實(shí)做好2017年中央部門決算公開各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)和督促工作，推動(dòng)中央部門決算公開工作取得新進(jìn)展。7月21日，在財(cái)政部首發(fā)帶動(dòng)下，103個(gè)中央部門集中向社會(huì)公開了2016年度部門決算，公開工作呈現(xiàn)四個(gè)“亮點(diǎn)”：一是公開范圍繼續(xù)擴(kuò)大，公開部門從2016年的102個(gè)增加到103個(gè)，最高人民法院首次公開部門決算。二是公開表格樣式更加直觀，部門經(jīng)濟(jì)分類支出數(shù)據(jù)由分頁列示調(diào)整為集中在同一頁列示。三是公開內(nèi)容更加豐富，中央部門首次公開了97個(gè)項(xiàng)目的績效自評(píng)結(jié)果和《項(xiàng)目支出績效自評(píng)表》。四是公開指標(biāo)更加細(xì)化，部門設(shè)備信息由往年公開單價(jià)200萬元以上大型設(shè)備，細(xì)化為公開單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備和單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備。

　　一、夯實(shí)決算公開基礎(chǔ)，確保公開信息質(zhì)量

　　引導(dǎo)部門切實(shí)履行公開主體責(zé)任。中央各部門不僅是部門預(yù)算編制和執(zhí)行主體，也是部門預(yù)算和決算公開主體。財(cái)政部積極采取措施，指導(dǎo)和督促中央各部門認(rèn)真履行部門決算公開主體責(zé)任，切實(shí)做好部門決算公開工作。特別是對(duì)于一些所屬單位多、預(yù)算級(jí)次多的部門，財(cái)政部予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)提醒，推動(dòng)其建立健全逐級(jí)審核、層層匯總的部門決算編審工作機(jī)制，以切實(shí)提高部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)部門決算公開基礎(chǔ)。

　　初步建立“三位一體”審核機(jī)制。為進(jìn)一步提升中央部門決算審核質(zhì)量，財(cái)政部內(nèi)部初步建立起專員辦、部門預(yù)算管理司和國庫司“三位一體”審核機(jī)制，專員辦側(cè)重對(duì)屬地基層預(yù)算單位的決算進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核，部門預(yù)算管理司側(cè)重對(duì)所聯(lián)系中央部門的決算進(jìn)行政策性審核，國庫司側(cè)重對(duì)全部中央部門的決算進(jìn)行合規(guī)性審核。實(shí)踐證明，“三位一體”審核機(jī)制充分發(fā)揮了各審核主體的專業(yè)優(yōu)勢，有力保障了中央部門決算編報(bào)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

　　不斷優(yōu)化部門決算報(bào)表設(shè)計(jì)。對(duì)近年來中央部門預(yù)決算公開中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)信息，如“三公”經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)濟(jì)分類支出等，財(cái)政部在設(shè)計(jì)部門決算報(bào)表時(shí)予以重點(diǎn)考慮，改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化審核要求，促使部門和單位及早在決算編審中糾正有關(guān)問題。

　　二、全方位、多層面聽取意見，不斷完善公開方案

　　主動(dòng)聽取監(jiān)督部門意見。今年5月，全國人大常委會(huì)審議中央決算草案之前，財(cái)政部首次在業(yè)務(wù)層面向全國人大常委會(huì)預(yù)算工委專題匯報(bào)部門決算工作，并聽取監(jiān)督部門對(duì)改進(jìn)中央部門決算草案編制、深化決算公開、加強(qiáng)工作宣傳等方面的意見建議。

　　廣泛聽取專家學(xué)者意見。財(cái)政部采取座談?dòng)懻?、電話交流、?shí)地訪談等方式，與中國財(cái)政科學(xué)研究院、國家行政學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等院校的專家學(xué)者溝通交流，主動(dòng)介紹部門決算公開有關(guān)情況，聽取對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)部門決算公開工作的意見建議。

　　充分聽取部門和單位意見。部門決算公開前，財(cái)政部先后組織兩次中央部門決算公開專題座談會(huì)，聽取27個(gè)有代表性的部門對(duì)改進(jìn)決算公開的意見建議。同時(shí)，赴部分中央部門所屬基層預(yù)算單位調(diào)研，聽取預(yù)算單位對(duì)加強(qiáng)決算編審、夯實(shí)公開基礎(chǔ)的意見建議。

　　通過廣泛聽取和吸收各方意見建議，財(cái)政部不斷完善中央部門決算公開工作方案，在方案中增加了將經(jīng)濟(jì)分類科目支出集中到一張表公開以便查閱、對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)說明以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等內(nèi)容。

　　三、加大宣傳和解讀力度，營造良好社會(huì)氛圍

　　今年在中央部門自主公開基礎(chǔ)上，財(cái)政部繼續(xù)采取“一站式”發(fā)布方式，將中央部門決算公開內(nèi)容、政策依據(jù)、媒體報(bào)道匯集到中國政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開”專欄和財(cái)政部官方網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”發(fā)布。除此之外，還在多個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)部門決算公開宣傳和解讀工作，為公開營造良好的社會(huì)氛圍。

　　前期宣傳作鋪墊。為給中央部門決算公開“預(yù)熱”，在6月下旬十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議中央決算草案期間，財(cái)政部首次在官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布宣傳文章《中央部門決算：中央各部門的年度收支賬本》，對(duì)中央部門決算草案的主要內(nèi)容、編制主體、編報(bào)過程、審核機(jī)制等進(jìn)行了圖文并茂的宣傳，社會(huì)反響良好。

　　創(chuàng)新方式提效果。為更好地提升部門決算公開效果，財(cái)政部首次制作《中央部門決算公開：曬國家賬本 為公眾解讀“數(shù)字背后的大文章”》微視頻，宣介部門決算公開的重要意義、具體內(nèi)容、有關(guān)工作開展情況等，于集中公開次日在財(cái)政部官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布后，被各大媒體廣泛轉(zhuǎn)載，為宣傳部門決算公開工作、引導(dǎo)輿情理性平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　釋疑解惑促共識(shí)。財(cái)政部認(rèn)真制定新聞宣傳方案，準(zhǔn)備解讀材料，通過多種形式主動(dòng)向?qū)＜覍W(xué)者、社會(huì)公眾等詳細(xì)介紹部門決算公開內(nèi)容、形式、特點(diǎn)以及2011年以來部門決算公開歷程，并就社會(huì)關(guān)切問題答疑解惑，以減少誤解、增進(jìn)共識(shí)。今年財(cái)政部還首次在集中公開平臺(tái)“打包”公布中央和國家機(jī)關(guān)部分預(yù)算支出政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)中央部門決算“找得到”“看得懂”“能監(jiān)督”。

　　在各方共同努力下，2017年中央部門決算公開工作取得積極成效，媒體報(bào)道客觀公正，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論積極正面，輿情反應(yīng)平穩(wěn)，民眾反響良好。人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中新社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、北京青年報(bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)、南方都市報(bào)、中國網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、鳳凰網(wǎng)、一財(cái)網(wǎng)、新京報(bào)網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)等二十多家媒體通過報(bào)紙、網(wǎng)頁、微信和微博等多種形式進(jìn)行了報(bào)道和轉(zhuǎn)載。

　　下一步，財(cái)政部將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“以公開促改革”目標(biāo)，進(jìn)一步豐富和細(xì)化中央部門決算公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍；進(jìn)一步完善公開方式，強(qiáng)化“一站式發(fā)布”的影響力；進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)解疑釋惑，推動(dòng)中央部門決算更加公開透明，贏得社會(huì)各界更多理解、信任和支持。（本文來源-中國政府采購網(wǎng)）