明確法定情形要求 依法變更采購方式
錄入時間：17-09-04訪問： 次
《政府采購法》從最大化實現(xiàn)公平公正和規(guī)范透明的角度考慮，在第二十六條作出了原則性規(guī)定，即公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。但不可否認(rèn)，公開招標(biāo)也存在周期長、效率低、成本高、程序單一、不夠靈活等特點。因此采購實踐中，采購人由于種種原因需要申請變更采購方式。那么，采購方式變更有哪些相關(guān)法律法規(guī)？采購方式變更時需要提供哪些材料？采購方式變更的法定情形有哪些？在此，筆者對這一系列問題進(jìn)行分析。
法律規(guī)定
《政府采購法》第二十七條規(guī)定，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
《政府采購法實施條例》第二十三條規(guī)定，采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合《政府采購法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。
提供材料
采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)：采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；擬申請采用的采購方式和理由。
同時，74號令還在競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的具體規(guī)定中細(xì)化了每一種采購方式的申請材料。
此外，申請采用競爭性磋商采購方式應(yīng)提供的材料，財政部《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]215號）中亦有明確規(guī)定。
適用范圍
采購方式變更情形
實踐中，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上，符合《政府采購法》及實施條例中規(guī)定情形的，采購人可申請變更采購方式。這是變更采購方式的必備條件，但不是說符合以上情形的都應(yīng)申請變更采購方式，具體情況還需結(jié)合采購項目自身需求特點決定。
變更為競爭性談判的情形
招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間，數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
變更為單一來源的情形
指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（本文來源-政府采購信息）
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