設(shè)區(qū)級(jí)集采目錄，市區(qū)兩級(jí)公開(kāi)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任

　　本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者高榮月報(bào)道 天津市財(cái)政局近日公布了2018年政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，較之上一年度目錄，新目錄主要在具體品目和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等方面作了調(diào)整。

　　記者梳理《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市2018年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)現(xiàn)，新一期目錄中，市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)品目有所調(diào)整，該部分共28項(xiàng)品目，比去年減少了6項(xiàng)，其中貨物類(lèi)減少“鎮(zhèn)流器”“電熱水器”“普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈和普通照明用雙端熒光燈”“便器”“水嘴”5項(xiàng)，服務(wù)類(lèi)減少了“運(yùn)行維護(hù)服務(wù)”項(xiàng)。天津市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以將這6項(xiàng)調(diào)整出集采目錄，主要是因?yàn)檫@些品目采購(gòu)量偏小，考慮到現(xiàn)實(shí)情況，故而刪除了技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、個(gè)性化需求較高的品目。在部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目方面，從教學(xué)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，天津市教育委員會(huì)確定2018年市級(jí)部門(mén)集采目錄共有6項(xiàng)，較之2017年的9項(xiàng)品目少了3項(xiàng)，且具體品目也有所調(diào)整。

　　與2017年目錄相比，新目錄還增列了區(qū)級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，并詳細(xì)列舉了14項(xiàng)具體品目。其中，服務(wù)類(lèi)包含“會(huì)議服務(wù)”，其余13項(xiàng)均為貨物類(lèi)，主要圍繞“計(jì)算機(jī)”“打印機(jī)”“復(fù)印機(jī)”“掃描儀”“電視機(jī)”等通用設(shè)備。“近年來(lái)，市區(qū)之間以及各區(qū)之間政府采購(gòu)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，尤其是區(qū)級(jí)設(shè)立集采機(jī)構(gòu)的具體情況和集采機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)的執(zhí)行力差異較大，區(qū)級(jí)不宜與市級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一的集采目錄標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們?cè)黾恿藚^(qū)級(jí)集采目錄，將市、區(qū)兩級(jí)的采購(gòu)品目分別列示，便于執(zhí)行。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　2018年，天津市還將執(zhí)行統(tǒng)一的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不再分為市、區(qū)兩級(jí)。記者對(duì)照發(fā)現(xiàn)，新目錄將貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由2017年的“市級(jí)為200萬(wàn)元，區(qū)級(jí)為100萬(wàn)元”調(diào)整為“貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元”。據(jù)了解，該市大部分區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為，100萬(wàn)元的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)偏低，為了進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)人的自主權(quán)，鼓勵(lì)靈活運(yùn)用多種采購(gòu)方式，建議同市級(jí)的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一致。此外，新目錄在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)方面變化不大，繼續(xù)沿用20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，可按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施分散采購(gòu)。

　　為強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任，《通知》明確指出，集中采購(gòu)目錄的適用范圍為津內(nèi)單位，而那些駐外單位可以在駐地實(shí)施分散采購(gòu)。“這樣規(guī)定，既提高了采購(gòu)效率，也要求采購(gòu)人真正承擔(dān)起政府采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人表示，“總體而言，新目錄圍繞落實(shí)‘放管服’改革要求作出了一系列調(diào)整，旨在提高采購(gòu)人的自主權(quán)。但是，下放權(quán)力并非意味著放松管理，《通知》著重強(qiáng)調(diào)了自行采購(gòu)、部門(mén)采購(gòu)需備案，不得化整為零或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等規(guī)定，這些都對(duì)管理提出了更高要求，管理也要跟得上這些變化。”（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）