《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂草案6月底上報國務(wù)院
錄入時間：18-01-19訪問： 次
政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展論壇上獲悉，國家發(fā)改委近期將組織召開招標(biāo)投標(biāo)部級協(xié)同會議，全面啟動《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂工作，并初步考慮在今年6月底，將《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂草案上報國務(wù)院。
國家發(fā)改委法規(guī)司負(fù)責(zé)人在論壇上表示，在研究修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》的過程中，已就部分條款征求了意見，力爭明確電子招標(biāo)的法律地位，增加支持電子化招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用等內(nèi)容。
該人士稱，此舉旨在貫徹落實(shí)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案》，深化體制機(jī)制改革，加快信息共享，強(qiáng)化制度支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購持續(xù)健康有序發(fā)展。
我國電子招投標(biāo)采購發(fā)展步伐加快
近年來，我國電子招投標(biāo)采購發(fā)展迅速，相關(guān)制度和政策陸續(xù)出臺。
從2013八部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范，到2017年六部委聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，再到近期發(fā)布的《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》……電子招投標(biāo)采購的步伐加快，為加速推進(jìn)電子招標(biāo)采購發(fā)展提供了方向和路徑。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任林念修出席了論壇開幕式。他在致辭中表示，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的具體行動。
林念修認(rèn)為，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購“市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)協(xié)同”的格局不斷深化，分類清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)加速形成，我國電子招標(biāo)采購已經(jīng)邁入了互聯(lián)共享、機(jī)制創(chuàng)新、深度應(yīng)用的新階段，取得一系列突出成效。
為夯實(shí)電子招投標(biāo)采購工作基礎(chǔ)，2014年初，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在國家發(fā)改委的推動下，牽頭采用PPP方式融資建設(shè)了中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。據(jù)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺常務(wù)董事李小林介紹，截止到2018年1月12日，該平臺已與全國261個電子招投標(biāo)系統(tǒng)三類平臺實(shí)現(xiàn)對接交互，交互聚合數(shù)據(jù)集1451萬，數(shù)據(jù)項(xiàng)達(dá)2.18億，為政府、行業(yè)遞交了100多份行業(yè)大數(shù)據(jù)分析報告。
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂考慮電子化制度設(shè)計
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂，是當(dāng)前招投標(biāo)采購領(lǐng)域最熱點(diǎn)的話題。在修訂過程中，如何落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快招投標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合？國家發(fā)改委法規(guī)司負(fù)責(zé)人做了介紹。
“兩年多來，我們立足指導(dǎo)協(xié)調(diào)、注重制度建設(shè)，會同有關(guān)方面積極推廣應(yīng)用電子招投標(biāo)，努力為招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，主要抓了四方面的工作。”該人士表示，一是會同有關(guān)部門印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動計劃》；二是創(chuàng)新制度規(guī)范，研究修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》；三是推動電子招標(biāo)投標(biāo)的交易、公共交易和行政監(jiān)督三大平臺的建設(shè)；四是開展試點(diǎn)示范，指導(dǎo)40多家單位和企業(yè)開展電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點(diǎn)。
關(guān)于創(chuàng)新制度規(guī)范，該負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)就《招標(biāo)投標(biāo)法》部分條款征求了意見，力爭明確電子招標(biāo)的法律地位，增加支持電子化招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用的內(nèi)容；改革招標(biāo)公告發(fā)布制度，印發(fā)了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，取消傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介，依托現(xiàn)有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息。同時，完善配套規(guī)范，與國家認(rèn)監(jiān)委共同起草，并會同有關(guān)部門印發(fā)《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證和管理辦法（試行）》，建立電子招標(biāo)投標(biāo)的檢測認(rèn)證制度；還起草了《電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺管理辦法》以及《建設(shè)技術(shù)指引和技術(shù)規(guī)范》。
該負(fù)責(zé)人透露，近期國家發(fā)改委將組織召開招標(biāo)投標(biāo)部級協(xié)同會議，全面啟動《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂工作，初步考慮，修訂草案在今年6月底上報國務(wù)院。
“一方面，圍繞招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行制度化的設(shè)計，為‘互聯(lián)網(wǎng)+’招標(biāo)采購融合發(fā)展來奠定法律的基礎(chǔ)。另一方面，要依托現(xiàn)有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行意見的收集、整理和分析，并通過招標(biāo)投標(biāo)的交易據(jù)來為修法提供支撐，做到科學(xué)立法、民主立法。”該人士表示。
記者還了解到，國家發(fā)改委正在抓緊制定《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺管理辦法》，修訂出臺新的《公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式，同時推進(jìn)電子CA互認(rèn)工作，推薦基礎(chǔ)好、有條件的省市開展區(qū)域一體化合作，在評標(biāo)專家的遠(yuǎn)程抽取、異地評標(biāo)和CA互認(rèn)方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的共享互認(rèn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購仍有三個“不適應(yīng)”
當(dāng)前，我國電子招投標(biāo)采購快速發(fā)展保持了良好態(tài)勢，不過不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購深度融合的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)踐中仍然面臨一些薄弱環(huán)節(jié)、短板和不足。國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任林念修將不足歸納為三個“不適應(yīng)”：
一是思想觀念不適應(yīng)。由于傳統(tǒng)宣傳監(jiān)管路徑依賴，線上交易與線下辦理雙軌制并存，市場主體對電子招標(biāo)采購便捷化的獲得感不強(qiáng)。
二是體制機(jī)制不適應(yīng)。一些地方對市場化交易平臺對接應(yīng)用仍然持有排斥態(tài)度，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制尚未完全建立。
三是信息共享不適應(yīng)。利益范圍沒有打破，很多資源還散落在各個地區(qū)和各個部門，信息碎片化現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
林念修希望各地公共資源交易中心和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門打破市場壁壘，破除制約交易平臺發(fā)展的障礙，開放數(shù)據(jù)接口，為交易平臺自主運(yùn)營以及跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境。
他表示，國家發(fā)改委將進(jìn)一步完善制度規(guī)范，著力強(qiáng)化政策支撐。一方面，要健全“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購融合發(fā)展的法律制度，抓緊研究修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，圍繞電子化招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行制度設(shè)計，進(jìn)一步健全配套制度標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和適用性，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)運(yùn)營提供制度支撐。另一方面，要完善交易大數(shù)據(jù)收集使用和監(jiān)管政策，推動建立大數(shù)據(jù)參評收益共享機(jī)制，探索將招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)作為完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施的重要依據(jù)，不斷提高行政管理的科學(xué)性和競爭度。（來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：黎嫻）
聯(lián)系我們
天津烜福工程招標(biāo)有限公司
網(wǎng)址：xuanfuzb.com
E-MAIL: [email protected]
河?xùn)|事業(yè)部：
地址：天津市河?xùn)|區(qū)大橋道52號渤輕黨校B座一層
電話：022-84313819 傳真：022-24562436
北辰事業(yè)部：
地址：天津市北辰區(qū)京津公路金璽大廈2號樓701室
電話：022-86817999 傳真：022-26822277
北京分公司：
地址：北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊255號
電話：010-69660252
邯鄲分公司：
地址：河北省邯鄲市陵西北大街289號恒隆廣場7號樓2210室
電話：0310-3030098
東麗事業(yè)部：
地址：天津市東麗開發(fā)區(qū)三經(jīng)路6號增1號
電話：022-24998152
