發(fā)改委啟動(dòng)全面修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》 市場(chǎng)主體關(guān)心這些方面
錄入時(shí)間：18-01-29訪問(wèn)： 次
近日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)了《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂啟動(dòng)工作會(huì)，對(duì)修法工作作出統(tǒng)一安排。全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局、民航局等招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議成員單位和國(guó)資委、審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)有關(guān)同志參加會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山主持會(huì)議并講話。
范恒山強(qiáng)調(diào)，此次修訂要盡量做到一次性修到位，使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)，并爭(zhēng)取2018年盡快形成修訂草案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)整理此前業(yè)界人士對(duì)此次修法的意見(jiàn)反饋，招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家?guī)斐蓡T、電子采招平臺(tái)提供者等相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)此次修法的訴求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)兼顧公平與效率
公平的要求來(lái)自招投標(biāo)法“公開(kāi)、公平、公正”的“三公原則”。在參與者中，超過(guò)56%的參與者認(rèn)為“目前的招投標(biāo)活動(dòng)較好的貫徹了公平公正原則”；與此相對(duì)，認(rèn)為此次修法應(yīng)加強(qiáng)公平公正機(jī)制建設(shè)的人主要反映的問(wèn)題是，“招標(biāo)方事前已有意向中標(biāo)方”，招標(biāo)過(guò)程流于形式。針對(duì)這些問(wèn)題，有36%的參與者表示希望“提高招標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督”。
效率方面的訴求則體現(xiàn)在，希望招投標(biāo)法在設(shè)置上除了防腐敗，還能多考慮一些經(jīng)濟(jì)效率。在確定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍上，將近55%的參與者希望“合理確定依法必招范圍和法律適用范圍”。其次，超過(guò)52%的市場(chǎng)主體認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施，“防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)和擅用最低價(jià)中標(biāo)”。有相當(dāng)部分比例（49.5%）參與調(diào)研的市場(chǎng)主體認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“推廣和應(yīng)用電子化招投標(biāo)”，但電子化招投標(biāo)提升效率的前提是能夠適應(yīng)多種項(xiàng)目的特點(diǎn)，滿足專(zhuān)業(yè)化需求；流程設(shè)置科學(xué)合理，審核確認(rèn)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。
第二，重新界定并明確各類(lèi)主體的權(quán)責(zé)邊界
“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)利過(guò)大卻不用承擔(dān)什么責(zé)任”、“專(zhuān)家輕易廢標(biāo)，造成浪費(fèi)”等問(wèn)題均有較多人提及。超過(guò)35%的參與者認(rèn)為應(yīng)該“合理界定評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)權(quán)利”，將近34%的參與者希望能夠“進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)人自主權(quán)”。此外，在招投標(biāo)活動(dòng)中，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺位，第三方越位監(jiān)管”和“行政管理部門(mén)等干預(yù)過(guò)多”等問(wèn)題也需要在法律層面予以理順和規(guī)范。
第三，加強(qiáng)有效監(jiān)管
超過(guò)37%的參與者認(rèn)為應(yīng)該“完善行政監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。首先是對(duì)投標(biāo)人的監(jiān)管，先行法律下，投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、材料造假等違法行為成本較低。其次是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、評(píng)審專(zhuān)家等相關(guān)參與主體的監(jiān)管。意見(jiàn)反饋認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格取消后，應(yīng)當(dāng)建立涵蓋招標(biāo)人、投標(biāo)人、專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信用評(píng)價(jià)體系，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)交易行為，在處理市場(chǎng)糾紛時(shí)，應(yīng)弱化行政管理權(quán)力，強(qiáng)化法律約束機(jī)制。（來(lái)源-網(wǎng)絡(luò)）
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