邀請招標的哪些信息需要網(wǎng)上公開？
錄入時間：18-02-02訪問： 次
國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（10號令）沒有談到邀請招標的如何處理，實踐工作中該么樣辦？
國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（10號令）僅適用于招標法體系
首先想說明一下的是：國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》僅適用于招標法體系，對于政府采購法體系的并不適用。因為《政府采購法》對政府采購的行政監(jiān)督權(quán)授權(quán)給了財政部門而不是發(fā)改委。
法條依據(jù)：《政府采購法》第十一條 政府采購的信息應(yīng)當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
《政府采購法》第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。
各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。
《政府采購法實施條例》第八條對具體應(yīng)當是那一個部門作了進一步的解釋和規(guī)定：政府采購項目信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應(yīng)當在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。
招標法體系下邀請招標需要公開的信息
一、依法必須進行招標的項目采用招標方式采購
法條依據(jù) 《招標投標法實施條例》第五十四條第一款： 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
因為依法必須招標不等于依法必須公開招標，當符合邀請招標法定情形時，依法必須招標的項目同樣可以邀請招標。因此從該法條中我們可以得出一個結(jié)論：無論是邀請招標還是公開招標，只要是依法必須招標的項目，均應(yīng)當公示中標候選人。
二、非依法必須進行招標的項目采用招標方式采購
非依法必須進行招標的項目，招標法體系采用的是招標人自治原則。這主要體現(xiàn)了國家公權(quán)力管制的原則，管大方向，管主流。
政府采購法體系下邀請招標需要公開的信息
政府采購對于邀請招標實行了嚴格的管制，從某種意義上講，政府采購的邀請招標并不是真正意義上的邀請招標（因為邀請招標，潛在投標人是特定的，但是政府采購的邀請招標潛在投標人是不特定的，不符合我的地盤我做主的原則），程序繁雜且時間比公開招標還長，所以在實踐中采購人以及采購代理機構(gòu)基本上不用這種采購方式。
一、供應(yīng)商采用公告方式征集的，應(yīng)當發(fā)布資格預審公告
法條依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十四條 采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書：
?。ㄒ唬┌l(fā)布資格預審公告征集；
（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應(yīng)商庫中選?。?/div>
?。ㄈ┎少徣藭嫱扑]。
采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預審。
采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。
投標邀請書應(yīng)當同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。
第十五條 資格預審公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容；
?。ǘ┇@取資格預審文件的時間期限、地點、方式；
?。ㄈ┨峤毁Y格預審申請文件的截止時間、地點及資格預審日期。
第十六條 招標公告、資格預審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
二、中標結(jié)果公告及相關(guān)文件資料
邀請招標應(yīng)當公布的信息還包括以下四種：
1、中標結(jié)果公告
2、招標文件
3、采用書面方式推薦方式產(chǎn)生潛在投標人的，還應(yīng)當公告推薦名單及推薦理由。
4、政府采購合同
法條依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十九條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當隨中標結(jié)果同時公告。
中標結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標公告期限以及評審專家名單。
中標公告期限為1個工作日。
邀請招標采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標人的，還應(yīng)當將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標結(jié)果同時公告。
在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當告知未中標人本人的評審得分與排序。
《政府采購法實施條例》第五十條 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
小結(jié)：政府采購法體系下邀請招標需要公告的信息有五種：供應(yīng)商系公告產(chǎn)生的，要發(fā)布資格預審公告，確定中標人后，應(yīng)當同時發(fā)布中標結(jié)果公告、招標文件、采用書面方式推薦方式產(chǎn)生潛在投標人的，還應(yīng)當公告推薦名單及推薦理由以及政府采購合同。
招標法體系下不依法發(fā)布信息的法律責任
法律依據(jù)：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第十八條 招標人或其招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正， 并視情形依照《中華人民共和國招標投標法》 第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)依法必須公開招標的項目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標公告和公示信息;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標;
(三)資格預審公告或者招標公告中有關(guān)獲取資格預審文件或者招標文件的時限不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定;
(四)資格預審公告或者招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
該法條的法律后果：
1、責令改正；
2、視情節(jié)按《招標投標法》第四十九和第五十一條處罰
仔細對照《招標投標法》第四十九條第五十一條，你會發(fā)現(xiàn)如果不依法發(fā)布中標公示，既不構(gòu)成第四十九條的規(guī)避招標，也不構(gòu)成排斥潛在投標人。因此除了一個責令改正外，沒有其他實質(zhì)上的法律責任。
是否可以任性呢
拓展：沒有法律責任，是不是意味著我想犯就犯呢，你責令我改正我就是不改呢，能不能任性一回呢，答：不能，理由：公示涉及到投標人一個很重要的權(quán)利就是質(zhì)疑和投訴，且投訴還是以質(zhì)疑為前置條件，而質(zhì)疑必須在公示期內(nèi)提出（條例第五十四條），你都不公示，我又如何提出質(zhì)疑？而如果因你不公示導致投標人權(quán)利得不到救濟，最終影響中標結(jié)果且無法補正的，根據(jù)條例第八十四條，招標無效，中標無效。
政府采購法體系下的不依法發(fā)布邀請招標信息的法律責任
《政府采購信息公告管理辦法》（2004）（財政部19號令）第三十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責令限期改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：（一）應(yīng)當公告政府采購信息而未公告的；（二）不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；（三）政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；（四）在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；（五）未按規(guī)定期限公告信息的。
看起來似乎最多只是警告呢，是否可以任性呢？
答：不能。理由：那個是部門規(guī)章，得以上位法為準。
上位法是如何規(guī)定的呢？《政府采購法實施條例》第六十八條第二項規(guī)定，未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息的應(yīng)當依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任，不依法發(fā)布信息應(yīng)當按第七十八條處理，第七十八條主要后果是兩個，第一罰款，罰款多少，法律沒有規(guī)定，條例也沒有補充，但第二個的后果很嚴重，可以禁止一至三年代理政府采購項目，這是要命的。從《政府采購法實施條例》第六十八條第二項來看，他所強調(diào)的是發(fā)布了信息，但發(fā)布的信息不是在指定的媒體上發(fā)布的，舉輕以明重，可想而知，發(fā)布了，只是發(fā)布的地方錯誤都得有如此之重的處罰，那你不發(fā)布，處罰是不是應(yīng)該更重。（來源：龍哥講招標）
聯(lián)系我們
天津烜福工程招標有限公司
網(wǎng)址：xuanfuzb.com
E-MAIL: [email protected]
河東事業(yè)部：
地址：天津市河東區(qū)大橋道52號渤輕黨校B座一層
電話：022-84313819 傳真：022-24562436
北辰事業(yè)部：
地址：天津市北辰區(qū)京津公路金璽大廈2號樓701室
電話：022-86817999 傳真：022-26822277
北京分公司：
地址：北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊255號
電話：010-69660252
邯鄲分公司：
地址：河北省邯鄲市陵西北大街289號恒隆廣場7號樓2210室
電話：0310-3030098
東麗事業(yè)部：
地址：天津市東麗開發(fā)區(qū)三經(jīng)路6號增1號
電話：022-24998152
