邀請招標的招標公告和公示信息發(fā)布與普通招標不同
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國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（10號令）沒有談到邀請招標的如何處理，實踐工作中該么樣辦？
國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（10號令）僅適用于招標法體系。
首先說明一下：國家發(fā)展改革委《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》僅適用于招標法體系，對于政府采購法體系的并不適用。因為《政府采購法》對政府采購的行政監(jiān)督權(quán)授權(quán)給了財政部門而不是發(fā)改委。
法條依據(jù)：《政府采購法》第十一條 政府采購的信息應(yīng)當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
《政府采購法》第十三條 各級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
《政府采購法實施條例》第八條對具體應(yīng)當是那一個部門作了進一步的解釋和規(guī)定：政府采購項目信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達到國務(wù)院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應(yīng)當在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。
招標法體系下邀請招標需要公開的信息
一、依法必須進行招標的項目采用招標方式采購
法條依據(jù)：《招標投標法實施條例》第五十四條第一款 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
因為依法必須招標不等于依法必須公開招標，當符合邀請招標法定情形時，依法必須招標的項目同樣可以邀請招標。因此從該法條中我們可以得出一個結(jié)論：無論是邀請招標還是公開招標，只要是依法必須招標的項目，均應(yīng)當公示中標候選人。
二、非依法必須進行招標的項目采用招標方式采購
非依法必須進行招標的項目，招標法體系采用的是招標人自治原則。這主要體現(xiàn)了國家公權(quán)力管制的原則，管大方向，管主流。
政府采購法體系下邀請招標需要公開的信息
政府采購對于邀請招標實行了嚴格的管制，從某種意義上講，政府采購的邀請招標并不是真正意義上的邀請招標（因為邀請招標，潛在投標人是特定的，但是政府采購的邀請招標潛在投標人是不特定的，不符合我的地盤我做主的原則），程序繁雜且時間比公開招標還長，所以在實踐中采購人以及采購代理機構(gòu)基本上不用這種采購方式。
一、供應(yīng)商采用公告方式征集的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告
法條依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十四條 采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書：
?。ㄒ唬┌l(fā)布資格預(yù)審公告征集；
（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應(yīng)商庫中選??；
（三）采購人書面推薦。
采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預(yù)審。
采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。
投標邀請書應(yīng)當同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。
第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容；
?。ǘ┇@取資格預(yù)審文件的時間期限、地點、方式；
（三）提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、地點及資格預(yù)審日期。
第十六條 招標公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
二、中標結(jié)果公告及相關(guān)文件資料
邀請招標應(yīng)當公布的信息還包括以下四種：
1、中標結(jié)果公告
2、招標文件
3、采用書面方式推薦方式產(chǎn)生潛在投標人的，還應(yīng)當公告推薦名單及推薦理由。
4、政府采購合同
法條依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十九條采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當隨中標結(jié)果同時公告。
中標結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標公告期限以及評審專家名單。
中標公告期限為1個工作日。
邀請招標采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標人的，還應(yīng)當將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標結(jié)果同時公告。
在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當告知未中標人本人的評審得分與排序。
《政府采購法實施條例》第五十條 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
小結(jié)：政府采購法體系下邀請招標需要公告的信息有五種：供應(yīng)商系公告產(chǎn)生的，要發(fā)布資格預(yù)審公告，確定中標人后，應(yīng)當同時發(fā)布中標結(jié)果公告、招標文件、采用書面方式推薦方式產(chǎn)生潛在投標人的，還應(yīng)當公告推薦名單及推薦理由以及政府采購合同。
招標法體系下不依法發(fā)布信息的法律責(zé)任
法律依據(jù)：《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第十八條 招標人或其招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 并視情形依照《中華人民共和國招標投標法》 第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)依法必須公開招標的項目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標公告和公示信息;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標;
(三)資格預(yù)審公告或者招標公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的時限不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定;
(四)資格預(yù)審公告或者招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
該法條的法律后果：
1、責(zé)令改正；
2、視情節(jié)按《招標投標法》第四十九和第五十一條處罰
仔細對照《招標投標法》第四十九條第五十一條，你會發(fā)現(xiàn)如果不依法發(fā)布中標公示，既不構(gòu)成第四十九條的規(guī)避招標，也不構(gòu)成排斥潛在投標人。因此除了一個責(zé)令改正外，沒有其他實質(zhì)上的法律責(zé)任。
是否可以任性呢
拓展：沒有法律責(zé)任，是不是意味著我想犯就犯呢，你責(zé)令我改正我就是不改呢，能不能任性一回呢，答：不能，理由：公示涉及到投標人一個很重要的權(quán)利就是質(zhì)疑和投訴，且投訴還是以質(zhì)疑為前置條件，而質(zhì)疑必須在公示期內(nèi)提出（條例第五十四條），你都不公示，我又如何提出質(zhì)疑？而如果因你不公示導(dǎo)致投標人權(quán)利得不到救濟，最終影響中標結(jié)果且無法補正的，根據(jù)條例第八十四條，招標無效，中標無效。
政府采購法體系下的不依法發(fā)布邀請招標信息的法律責(zé)任
《政府采購信息公告管理辦法》（2004）（財政部19號令）第三十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：（一）應(yīng)當公告政府采購信息而未公告的；（二）不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；（三）政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；（四）在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；（五）未按規(guī)定期限公告信息的。
看起來似乎最多只是警告呢，是否可以任性呢？
答：不能。理由：那個是部門規(guī)章，得以上位法為準。
上位法是如何規(guī)定的呢？《政府采購法實施條例》第六十八條第二項規(guī)定，未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息的應(yīng)當依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任，不依法發(fā)布信息應(yīng)當按第七十八條處理，第七十八條主要后果是兩個，第一罰款，罰款多少，法律沒有規(guī)定，條例也沒有補充，但第二個的后果很嚴重，可以禁止一至三年代理政府采購項目，這是要命的。從《政府采購法實施條例》第六十八條第二項來看，他所強調(diào)的是發(fā)布了信息，但發(fā)布的信息不是在指定的媒體上發(fā)布的，舉輕以明重，可想而知，發(fā)布了，只是發(fā)布的地方錯誤都得有如此之重的處罰，那你不發(fā)布，處罰是不是應(yīng)該更重。（來源：招標師在線、龍哥講招標）
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