1．概念

 

　　投標(biāo)有效期，是指招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)挠行冢诖似谙迌?nèi)投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得擅自變更或者撤銷(xiāo)已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)有效期對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方都具有保護(hù)和約束的雙重作用：一方面能夠約束投標(biāo)人在該期限內(nèi)不得隨意更改和撤回投標(biāo)文件，保護(hù)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的預(yù)期利益；另一方面也促使招標(biāo)人加快評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約過(guò)程，保證不因招標(biāo)活動(dòng)無(wú)限期拖延而增加投標(biāo)人的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　2．影響投標(biāo)有效期的因素

 

　　投標(biāo)有效期越長(zhǎng)，招標(biāo)人開(kāi)展評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判等活動(dòng)的時(shí)間越寬松，招標(biāo)人能夠更加從容地完成相關(guān)的后續(xù)工作。但是，投標(biāo)有效期對(duì)投標(biāo)人具有一定的法律約束力，在該期限內(nèi)，投標(biāo)人不得修改和撤回包括其投標(biāo)報(bào)價(jià)在內(nèi)的投標(biāo)文件的內(nèi)容，否則將承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，必將預(yù)先考慮投標(biāo)有效期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素，投標(biāo)有效期越長(zhǎng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)越大，投標(biāo)報(bào)價(jià)越高，反之亦然。同時(shí)，由于投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將加重投標(biāo)人的資金壓力，增加投標(biāo)人的成本，投標(biāo)人會(huì)將該因素列入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，最終由招標(biāo)人承擔(dān)。所以，招標(biāo)人在確定投標(biāo)有效期時(shí)，不應(yīng)一味地追求過(guò)長(zhǎng)的投標(biāo)有效期，而是結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，綜合考慮投標(biāo)有效期的各項(xiàng)影響因素，確定一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期的影響因素包括：(1)評(píng)標(biāo)時(shí)間；(2)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間；(3)定標(biāo)時(shí)間；(4)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出時(shí)間；(5)合同談判時(shí)間；(6)合同簽訂時(shí)間；(7)投標(biāo)保證金金額。

 

　　【技巧13】投標(biāo)有效期的期限如何確定？

 

　　對(duì)于投標(biāo)有效期的期限，《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例均沒(méi)有明確規(guī)定，可以由招標(biāo)人結(jié)合確定投標(biāo)有效期的因素以及招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況自行確定。雖然原《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，由于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)都應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)（開(kāi)標(biāo)后）進(jìn)行，可以推算出投標(biāo)有效期的期限最少為30個(gè)工作日，但是，2013年5月1日起實(shí)施的《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》中，將《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條中的“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成”改為“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”，因此，目前招標(biāo)人在確定投標(biāo)有效期的具體時(shí)間時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要自行確定，不再受30個(gè)工作日的限制，可少于30個(gè)工作日。實(shí)踐中，招標(biāo)人確定的投標(biāo)有效期多為60日、90日、120日等。

 

　　3．載明投標(biāo)有效期的文件

 

　　投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確列明，其他文件無(wú)權(quán)載明投標(biāo)有效期。招標(biāo)文件中必須載明投標(biāo)有效期，這是因?yàn)椋绻袠?biāo)文件不列明投標(biāo)有效期，投標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)人將不具有約束期限，投標(biāo)人可以隨時(shí)更改包括報(bào)價(jià)在內(nèi)的投標(biāo)文件的內(nèi)容，這將使招標(biāo)活動(dòng)尤其是評(píng)標(biāo)行為失去意義。

 

　　【問(wèn)題26】投標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)有效期超出招標(biāo)文件規(guī)定的是否否決投標(biāo)？

 

　　投標(biāo)有效期越長(zhǎng)，則包括投標(biāo)報(bào)價(jià)在內(nèi)的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的約束時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)招標(biāo)人越有利。因此，投標(biāo)文件響應(yīng)的投標(biāo)有效期超出招標(biāo)文件規(guī)定的，視為投標(biāo)文件的響應(yīng)優(yōu)于招標(biāo)文件的要求，不應(yīng)作否決投標(biāo)處理。

 

　　4．投標(biāo)有效期的意義匯總

 

　　投標(biāo)有效期是非常重要的期限，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生廣泛影響。結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》以及本條例、相關(guān)部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，投標(biāo)有效期的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有約束力，投標(biāo)人不得隨意變更或者撤銷(xiāo)已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件；

 

　　(2)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、定標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出、合同談判、合同簽訂等活動(dòng)，必須在投標(biāo)有效期內(nèi)完成；(3)投標(biāo)保證金的有效期必須與投標(biāo)有效期一致；(4)投標(biāo)有效期直接限定了定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂合同的最后時(shí)間；(5)可以通過(guò)延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的期限，滿(mǎn)足定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、簽訂合同的時(shí)間要求。（來(lái)源-網(wǎng)絡(luò)）