杜強(qiáng):政采信息化有五大好處
錄入時(shí)間：16-12-08訪問： 次
找準(zhǔn)著力點(diǎn) 以信息化推進(jìn)政采規(guī)范化
來源：中國政府采購網(wǎng)
政府采購信息化建設(shè)，按照全國"管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠"的總體規(guī)劃要求，為政府采購管理和執(zhí)行提出了明確的目標(biāo)，對規(guī)范招標(biāo)文本、采購行為、操作執(zhí)行等環(huán)節(jié)都將起到積極的作用，進(jìn)而提高工作效率、增強(qiáng)采購?fù)该鞫?、提升管理水平、促進(jìn)精細(xì)化管理。在筆者看來，信息化建設(shè)將給政府采購帶來5方面的好處。
一是提供"以公開透明為目的"的信息服務(wù)平臺，發(fā)布政府采購政策法規(guī)、商品和供應(yīng)商信息，招標(biāo)公告、采購動態(tài)，為社會公眾獲取政府采購信息和了解采購動態(tài)提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，便于社會各界監(jiān)督。
二是提供"以有效監(jiān)督為目的"的管理平臺。通過采購計(jì)劃、合同、供應(yīng)商資質(zhì)等基礎(chǔ)信息，在保障資金安全、規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)與資金支付監(jiān)督管理的有效銜接和資金撥付自動化控制，達(dá)到政府采購預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行和管理等環(huán)節(jié)相互制約的目的，提高資金支付效率。
三是提供"以規(guī)范高效為目的"的電子化采購處理平臺。通過對操作規(guī)程梳理使之程序化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的在線交易，提高采購行為的透明度和效率。
四是提供"以安全開放為目的"的協(xié)作共享平臺。內(nèi)部與"金財(cái)工程"有效銜接，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理全流程貫通互動；外部與工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門系統(tǒng)銜接，推動社會資源共享。
五是提供"以科學(xué)決策為目的"的政府采購決策支持平臺。通過建立預(yù)測分析模型，以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，科學(xué)、全面地為財(cái)政支出管理改革相關(guān)政策的制定提供分析參考依據(jù)。
新疆信息化建設(shè)四方面待完善
對于政府采購信息化應(yīng)用和建設(shè)問題，我國有關(guān)部門也進(jìn)行了一系列的探討，中央機(jī)關(guān)及地方有關(guān)省市也做了一些有益實(shí)踐，但各地區(qū)之間信息化水平差距大。如山東已實(shí)現(xiàn)政府采購全流程的電子化采購，而中西部省市電子化程度水平相對較低，大部分政府采購信息化系統(tǒng)都是一個(gè)簡單的信息發(fā)布網(wǎng)站，或僅限于政府采購業(yè)務(wù)管理和執(zhí)行操作平臺，沒有達(dá)到政府采購計(jì)劃審批、項(xiàng)目執(zhí)行、合同簽訂、資金支付等網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，部門預(yù)算、國庫支付、政府采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏有機(jī)銜接。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的新疆政府采購信息化建設(shè)基礎(chǔ)更加薄弱。
一是政府采購信息化建設(shè)滯后，缺乏執(zhí)行和管理統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)改革的配套銜接。
二是政府采購信息化缺乏完整統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，財(cái)政支出管理改革的部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付"三位一體"不能有效銜接，即不能做到通過采購預(yù)算把住采購項(xiàng)目安排的合理性，通過采購程序規(guī)范部門支出行為的合規(guī)性，通過集中支付控制財(cái)政資金使用的有效性。
三是不能為采購人、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)、評審專家提供公平、規(guī)范、安全、高效的操作執(zhí)行平臺，促進(jìn)采購行為的規(guī)范和采購效率的提高。
四是對財(cái)政資金支出缺乏有效監(jiān)控和管理，不能利用信息技術(shù)，采集、匯總、分析政府采購基礎(chǔ)信息，確保按預(yù)算實(shí)施采購，按程序執(zhí)行采購，按制度監(jiān)管采購，實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)的相互制衡。
明確信息化建設(shè)目標(biāo) 力推標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，積極推進(jìn)電子化政府采購，是政府采購制度改革的需要，也是政府采購工作發(fā)展的趨勢和方向，更是實(shí)現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細(xì)化的客觀要求。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識政府采購信息化建設(shè)的重要性，圍繞建立全國統(tǒng)一的電子化公共服務(wù)平臺思路和規(guī)范要求，對全區(qū)政府采購信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一決策和部署，使信息化建設(shè)保持正確的方向和明確的目標(biāo)。
二是加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)進(jìn)程。針對新疆全區(qū)目前政府采購信息化建設(shè)的狀況，在借鑒中央機(jī)關(guān)及地方有關(guān)省市電子化建設(shè)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議對新疆全區(qū)政府采購信息化平臺進(jìn)行升級改造或重新開發(fā)，加快信息資源整合，完善操作功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，豐富服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)電子化政府采購。
三是積極推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為配合政府采購信息化建設(shè)的需要，應(yīng)對現(xiàn)行的政府采購制度、流程進(jìn)行完善和補(bǔ)充，明確電子化采購的法律效力；修訂政府采購品目分類，規(guī)范采購文件編制，研究政府采購管理和執(zhí)行各環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；通過政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而提高信息化建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。
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