詢(xún)價(jià)是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，是一種相對(duì)簡(jiǎn)單而又快捷的采購(gòu)方式，主要適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，它既能滿足一些數(shù)量不多、金額較小、時(shí)間要求緊的采購(gòu)需求，同時(shí)也能有效地節(jié)約采購(gòu)成本，對(duì)于一些采購(gòu)規(guī)模不大、采購(gòu)任務(wù)相對(duì)較少的地區(qū)和中小城市的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一種較為常用的政府采購(gòu)方式。

 

    1、確定采購(gòu)方式

 

    項(xiàng)目采購(gòu)方案確定后，應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》和74號(hào)令規(guī)定的適用情形確定采購(gòu)方式。

 

    《政府采購(gòu)法》第三十二條規(guī)定了詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式適用的情形，即采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

 

    根據(jù)74號(hào)令第三條規(guī)定，可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的有四種情形，一是依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)；二是依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)；三是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物服務(wù)；四是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。符合這四種情形，采購(gòu)貨物的，還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

 

    另外，74號(hào)令還規(guī)定，詢(xún)價(jià)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。在采購(gòu)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》及74號(hào)令，結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)，凡是符合詢(xún)價(jià)采購(gòu)適用情形的，即可采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，否則不能隨意采用。

 

    2、采購(gòu)方式報(bào)批

 

    74號(hào)令規(guī)定，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。這就是說(shuō)，如果采購(gòu)數(shù)額超過(guò)了公開(kāi)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但符合詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式適用情形，擬采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，就需要報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后方可采用詢(xún)價(jià)方式。

 

    同時(shí)，74號(hào)令還對(duì)采購(gòu)人申請(qǐng)采用非招標(biāo)方式采購(gòu)需要向財(cái)政部門(mén)提交的材料作了規(guī)定，即需要提交的材料包括：采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。這些規(guī)定同樣適用于詢(xún)價(jià)方式，即應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而要采用詢(xún)價(jià)方式，在向財(cái)政部門(mén)報(bào)批時(shí)，也需要提交這些資料。

 

    3、提交項(xiàng)目資料

 

    采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理實(shí)施詢(xún)價(jià)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在取得財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)方式的審批后，向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目資料。項(xiàng)目資料包括采購(gòu)人法定代表人授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求）、有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、對(duì)供應(yīng)商的資格要求等項(xiàng)目實(shí)施所必須的其它有關(guān)資料。

 

    4、審查項(xiàng)目資料

 

    集采機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)人提交的采購(gòu)項(xiàng)目資料后，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的審批文件和采購(gòu)人的采購(gòu)需求，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合分析。通過(guò)項(xiàng)目分析，會(huì)同采購(gòu)人及有關(guān)專(zhuān)家確定最終的采購(gòu)方案和采購(gòu)清單及有關(guān)技術(shù)要求，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)家或技術(shù)人員進(jìn)行論證。審查結(jié)束后，應(yīng)完善項(xiàng)目采購(gòu)方案，并編制項(xiàng)目采購(gòu)清單，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后形成正式的項(xiàng)目采購(gòu)方案。項(xiàng)目資料經(jīng)過(guò)審查，具備采購(gòu)條件時(shí)，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，約定代理事項(xiàng)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 

    經(jīng)過(guò)審查，如項(xiàng)目資料不完整，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)要求采購(gòu)人補(bǔ)充和完善；對(duì)采購(gòu)人提出的一些與有關(guān)法律法規(guī)不相符的資格或技術(shù)要求，應(yīng)要求采購(gòu)人更改。

 

    5、編制詢(xún)價(jià)文件

 

    詢(xún)價(jià)文件，也稱(chēng)詢(xún)價(jià)通知書(shū)，是載明詢(xún)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，向供應(yīng)商告知詢(xún)價(jià)程序、評(píng)審辦法以及有關(guān)要求的書(shū)面文件。采購(gòu)人委托集采機(jī)構(gòu)實(shí)施詢(xún)價(jià)的，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求編制詢(xún)價(jià)文件，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意；采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

 

    詢(xún)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括：供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審組織程序和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

 

    在詢(xún)價(jià)文件中，不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

 

    6、邀請(qǐng)供應(yīng)商參加詢(xún)價(jià)

 

    詢(xún)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)供應(yīng)商的方式有三種，即發(fā)布公告、隨機(jī)抽取、書(shū)面推薦。

 

    （1）發(fā)布公告。集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布詢(xún)價(jià)公告。詢(xún)價(jià)公告是詢(xún)價(jià)文件的組成部分，主要內(nèi)容包括：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地點(diǎn)和聯(lián)系方法；采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算；供應(yīng)商資格條件；獲取詢(xún)價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及詢(xún)價(jià)文件售價(jià)；響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)；采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話等。

 

    （2）隨機(jī)抽取。集采機(jī)構(gòu)可在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取三家以上供應(yīng)商，并向供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)函。

 

    （3）采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。其中采購(gòu)人推薦的供應(yīng)商比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。集采機(jī)構(gòu)可根據(jù)采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家出具的書(shū)面推薦意見(jiàn)，向供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)函。

 

    7、發(fā)售詢(xún)價(jià)文件

 

    詢(xún)價(jià)公告或詢(xún)價(jià)邀請(qǐng)函發(fā)出后，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)向受邀請(qǐng)的供應(yīng)商提供詢(xún)價(jià)文件。詢(xún)價(jià)文件需要收費(fèi)的，售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)詢(xún)價(jià)文件制作成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以項(xiàng)目預(yù)算金額作為確定詢(xún)價(jià)文件售價(jià)依據(jù)。

 

    詢(xún)價(jià)文件的發(fā)售期限應(yīng)當(dāng)在詢(xún)價(jià)文件中予以明確，從詢(xún)價(jià)文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。

 

    8、對(duì)詢(xún)價(jià)文件進(jìn)行澄清和修改

 

    提交響應(yīng)文件截止之日前，集采機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的詢(xún)價(jià)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為詢(xún)價(jià)文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢(xún)價(jià)文件的供應(yīng)商；不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止之日。

 

    這里需要注意的是，詢(xún)價(jià)文件發(fā)出后需澄清和修改的情形有兩種：一是詢(xún)價(jià)文件發(fā)出后，采購(gòu)人、集采機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)詢(xún)價(jià)文件中的某些內(nèi)容不完整或某些規(guī)定條款表述不清，可能會(huì)影響供應(yīng)商準(zhǔn)確理解并編制響應(yīng)文件的，需要進(jìn)行澄清修改和補(bǔ)充完善；二是詢(xún)價(jià)文件發(fā)出后，供應(yīng)商對(duì)詢(xún)價(jià)文件中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢(xún)問(wèn)或提出質(zhì)疑，集采機(jī)構(gòu)需要會(huì)同采購(gòu)人對(duì)詢(xún)價(jià)文件進(jìn)行澄清和修改，并給提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑的供應(yīng)商以書(shū)面答復(fù)。

 

    9、供應(yīng)商編制響應(yīng)文件

 

    供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)文件的要求編制響應(yīng)文件，并對(duì)所編制的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

    響應(yīng)文件主要應(yīng)包括：報(bào)價(jià)函、供應(yīng)商法定代表人身份證明及其授權(quán)書(shū)、響應(yīng)報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)方案、資格證明文件以及應(yīng)提供的其他有關(guān)資料和證明文件等。

 

    需說(shuō)明的是，資格證明文件是響應(yīng)文件的重要組成部分，如果詢(xún)價(jià)文件要求供應(yīng)商提供資格證明文件原件，供應(yīng)商就應(yīng)將資格證明文件的復(fù)印件加蓋公章后按順序分別裝訂于響應(yīng)文件正副本中，以保持響應(yīng)文件的完整性。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將資格證明文件的原件單獨(dú)封裝，與響應(yīng)文件一并提交，以備評(píng)審之用。

 

    10、供應(yīng)商提交保證金

 

    在詢(xún)價(jià)采購(gòu)中，可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均有約束力。在詢(xún)價(jià)文件中，對(duì)保證金的交納時(shí)間、方式以及金額，應(yīng)當(dāng)有明確要求。

 

    11、供應(yīng)商提交響應(yīng)文件

 

    供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在詢(xún)價(jià)文件要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定工作人員在指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件，在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無(wú)效文件，應(yīng)當(dāng)拒收。

 

    供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知集采機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

 

    12、成立詢(xún)價(jià)小組

 

    集采機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托組織實(shí)施詢(xún)價(jià)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于詢(xún)價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。采購(gòu)人不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審，集采機(jī)構(gòu)人員也不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

 

    在詢(xún)價(jià)小組中，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評(píng)審專(zhuān)家。技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專(zhuān)家。

 

    13、召開(kāi)報(bào)價(jià)大會(huì)

 

    報(bào)價(jià)大會(huì)應(yīng)當(dāng)按詢(xún)價(jià)文件預(yù)先確定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)，由集采機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商參加。報(bào)價(jià)大會(huì)的議程如同開(kāi)標(biāo)儀式，主要是宣布有關(guān)紀(jì)律和注意事項(xiàng)以及報(bào)價(jià)和評(píng)審工作程序，開(kāi)啟供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件，宣讀響應(yīng)文件有關(guān)內(nèi)容等。

 

    在開(kāi)啟響應(yīng)文件時(shí)，由提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者其推選的公證機(jī)關(guān)檢查響應(yīng)文件的密封情況，經(jīng)檢查確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)面拆封，宣讀供應(yīng)商名稱(chēng)、報(bào)價(jià)和詢(xún)價(jià)文件中的其他有關(guān)內(nèi)容。在詢(xún)價(jià)文件要求提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間前收到的所有響應(yīng)文件，開(kāi)啟響應(yīng)文件時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封和宣讀。參加詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢(xún)價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

 

    集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)價(jià)大會(huì)進(jìn)行記錄，并作為采購(gòu)活動(dòng)記錄，存檔備查。

 

    14、對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審

 

    報(bào)價(jià)大會(huì)結(jié)束后，即進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。在進(jìn)行評(píng)審開(kāi)始前，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)召集詢(xún)價(jià)小組成員召開(kāi)評(píng)審預(yù)備會(huì)議，介紹項(xiàng)目基本情況，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和注意事項(xiàng)。在預(yù)備會(huì)上，詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)認(rèn)真閱讀并確認(rèn)詢(xún)價(jià)文件，簽訂評(píng)審承諾書(shū)，推選詢(xún)價(jià)小組負(fù)責(zé)人，并由詢(xún)價(jià)小組負(fù)責(zé)人對(duì)詢(xún)價(jià)小組成員進(jìn)行分工，對(duì)評(píng)審程序、步驟和辦法作出安排。詢(xún)價(jià)小組發(fā)現(xiàn)詢(xún)價(jià)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審，并向集采機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。詢(xún)價(jià)小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。

 

    在詢(xún)價(jià)評(píng)審過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)詢(xún)價(jià)文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行獨(dú)立審查。對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審主要包括三個(gè)方面，即有效性審查、完整性審查、響應(yīng)性審查。

 

    （1）有效性審查。主要是對(duì)供應(yīng)商的資格、資質(zhì)以及提交的響應(yīng)文件進(jìn)行審查，以判定其是否符合要求。有效性審查主要有兩項(xiàng)內(nèi)容，一是供應(yīng)商資格是否有效性，二是供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件是否有效性。通過(guò)審查，以判定響應(yīng)文件是否符合有效。

 

    （2）完整性審查：也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是審查供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件的是否完整，二是審查否符合詢(xún)價(jià)文件對(duì)響應(yīng)文件格式和內(nèi)容的要求。

 

    （3）響應(yīng)性審查：主要是審查供應(yīng)商提出的響應(yīng)方案是否符合詢(xún)價(jià)文件要求，其技術(shù)響應(yīng)方案、商務(wù)響應(yīng)方案是否對(duì)詢(xún)價(jià)文件以及項(xiàng)目采購(gòu)方案作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

 

    經(jīng)過(guò)審查，對(duì)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢(xún)價(jià)文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。經(jīng)過(guò)對(duì)響應(yīng)文件審查后，通過(guò)審查并符合要求的供應(yīng)商家數(shù)不足法定家數(shù)的，詢(xún)價(jià)采購(gòu)應(yīng)予終止。

 

    在評(píng)審過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)文件所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

 

    15、供應(yīng)商澄清和說(shuō)明響應(yīng)文件

 

    詢(xún)價(jià)小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

 

    詢(xún)價(jià)小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

 

    16、詢(xún)價(jià)小組進(jìn)行綜合評(píng)審

 

    詢(xún)價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件及報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審結(jié)束后，詢(xún)價(jià)小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

 

    17、詢(xún)價(jià)小組編制評(píng)審報(bào)告

 

    評(píng)審結(jié)束后，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；評(píng)審日期和地點(diǎn)，詢(xún)價(jià)小組成員名單；評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況和對(duì)響應(yīng)文件評(píng)審情況等；提出的成交候選人的名單及理由。

 

    評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由詢(xún)價(jià)小組全體人員簽字認(rèn)可。詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，詢(xún)價(jià)小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的詢(xún)價(jià)小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由詢(xún)價(jià)小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。詢(xún)價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。

 

    18、確定成交

 

    集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)詢(xún)價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

 

    集采機(jī)構(gòu)在收到采購(gòu)人對(duì)評(píng)審報(bào)告的確認(rèn)意見(jiàn)和對(duì)成交供應(yīng)商的確定結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果。

 

    成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；詢(xún)價(jià)小組成員名單。在公告成交結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)將詢(xún)價(jià)文件同時(shí)公告。采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。

 

    19、簽訂采購(gòu)合同

 

    在成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)按照采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)人與成交供應(yīng)商協(xié)商、洽談、簽訂合同，并對(duì)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂的合同進(jìn)行審核、確認(rèn)。

 

    20、退還保證金

 

    集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)退還供應(yīng)商提交的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。未成交供應(yīng)商提交的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商提交的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

 

    需要注意的是，74號(hào)令規(guī)定，出現(xiàn)五種情形之一的，保證金不予退還：一是供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；二是供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；三是因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；四是供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；五是采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

 

    經(jīng)過(guò)以上20個(gè)步驟，一個(gè)完整的詢(xún)價(jià)采購(gòu)過(guò)程就算完成了。但在詢(xún)價(jià)采購(gòu)中，有一點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)出現(xiàn)有三種情形之一的，詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)終止，集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。這三種情形，一是因情況變化，不再符合規(guī)定的詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；二是出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；三是在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

 

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