招標(biāo)投標(biāo)小知識(shí) | 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的三項(xiàng)職能
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《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)及定標(biāo)的權(quán)力，將評(píng)標(biāo)權(quán)力賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有一般評(píng)標(biāo)、專業(yè)評(píng)標(biāo)和制約招標(biāo)人三項(xiàng)職能。
一、一般評(píng)標(biāo)職能
一般評(píng)標(biāo)職能是指：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要根據(jù)招標(biāo)文件和法律法規(guī)的要求，對(duì)易于用指標(biāo)參數(shù)描述、評(píng)標(biāo)指標(biāo)可量化、自由裁量權(quán)小、需要運(yùn)用較少專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)判的評(píng)審項(xiàng)目，根據(jù)投標(biāo)文件實(shí)際情況予以審核或評(píng)分的職能。例如：按招標(biāo)文件要求進(jìn)行初步審查的項(xiàng)目（如：投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金是否提交等），或有明確打分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格參數(shù)與分值對(duì)應(yīng)、無自由裁量權(quán)的項(xiàng)目。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行使一般評(píng)標(biāo)職能時(shí)，需要做到客觀公正，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判定。一般評(píng)標(biāo)職能的相關(guān)工作對(duì)專業(yè)知識(shí)要求不高。評(píng)標(biāo)時(shí)，一些招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員進(jìn)行此類工作的相關(guān)事項(xiàng)整理，以縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減輕評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作量和提高工作效率。
二、專業(yè)評(píng)標(biāo)職能
專業(yè)評(píng)標(biāo)職能是指：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)招標(biāo)文件與法律法規(guī)要求，評(píng)標(biāo)內(nèi)容技術(shù)含量高，需要運(yùn)用自身在該領(lǐng)域的專業(yè)技能以及較高自由裁量權(quán)進(jìn)行評(píng)定、評(píng)分的職能。例如：某危害填埋場(chǎng)施工工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)“技術(shù)部分中施工、鋪裝方案、技術(shù)措施”中，“方案、技術(shù)措施具體完善細(xì)致”（15~20分），“方案、技術(shù)措施較完善”（6~14分），“方案、技術(shù)措施具體欠完善”（0~5分）。此時(shí)，需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行使專業(yè)評(píng)標(biāo)職能進(jìn)行評(píng)分。
行使專業(yè)評(píng)標(biāo)職能時(shí)，評(píng)標(biāo)細(xì)則難以具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，需要賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一定自由裁量權(quán)，運(yùn)用各自專業(yè)知識(shí)以及主觀判斷進(jìn)行評(píng)分。
三、制約招標(biāo)人的職能
相關(guān)法規(guī)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)、不受招標(biāo)人影響，賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)制約招標(biāo)人的職能。履行制約招標(biāo)人職能過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)代理招標(biāo)人行使評(píng)標(biāo)權(quán)力，公正、客觀、獨(dú)立地在法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求下履行評(píng)標(biāo)職能，可制約招標(biāo)人權(quán)力的擴(kuò)大與濫用。（來源-彭州市公共資源交易服務(wù)中心 作者：王瑞）
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