公共資源交易中心有權(quán)責(zé)令改正法律屬性嗎？
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有權(quán)責(zé)令改正的行政主體
責(zé)令改正具備以下四個(gè)法律屬性：
（1）作出責(zé)令改正的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
（2）責(zé)令改正的對象是違法行為人，即違法的公民、法人或其他組織。
（3）責(zé)令改正的作出以行政相對人違法為前提。
（4）責(zé)令改正是行政主體依據(jù)職權(quán)或法律、法規(guī)、規(guī)章作出的要求違法行為人糾正不法狀態(tài)的一種管理措施。
公共資源交易中心法律地位
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）將公共資源交易中心定義為交易場所。其中：
（七）整合場所資源。各級公共資源交易平臺(tái)整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、建設(shè)工程交易中心、政府集中采購中心或其他交易場所，滿足交易評標(biāo)（評審）活動(dòng)、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要。
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》 （2016年第39號令）將公共資源交易中心定義為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四十六條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會(huì)公眾、 行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知（國辦函〔2019〕41號）將公共資源交易中心定義為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（八）強(qiáng)化公共服務(wù)定位。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。
公共資源交易中心“幾個(gè)不得”
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知（國辦函〔2019〕41號）的“三不得”。
“除法律法規(guī)明確規(guī)定外，公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，不得限制交易主體自主權(quán)，不得排斥和限制市場主體建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)”
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》 （2016年第39號令）“八不得”
第十八條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作 人員不得從事以下活動(dòng)：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管 理職能；
（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、 工程造價(jià)等中介服務(wù)；（三）強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；
（四）干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電 子交易系統(tǒng)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、 投標(biāo)（競買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其 他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
法律、行政法規(guī)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管授權(quán)
1.政府采購有且僅有一個(gè)監(jiān)管部門：財(cái)政部門
《政府采購法》第十三條 各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
2.招法體系下的授權(quán)為各行業(yè)主管部門，縣級人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
思考：既然縣級以上人民政府有權(quán)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)另行規(guī)定，那能不能授權(quán)給公共資源交易中心行使行政監(jiān)督權(quán)呢？
答：不能。
理由：交易中心是交易場所，如果交易場所具有行政監(jiān)督職能會(huì)出會(huì)管辦不會(huì)，因此不可以。
法理依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條第一款“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的” 。
交易中心發(fā)現(xiàn)違法行為的正確處理方式
《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》 （2016年第39號令）第二十條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告。
來源：網(wǎng)絡(luò)
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