天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府采購評(píng)審專家管理辦法的通知
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各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)財(cái)政局，各采購代理機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜政府采購評(píng)審專家管理辦法＞的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)），我們修改制定了《天津市政府采購評(píng)審專家管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2017年3月29日 （此件主動(dòng)公開） 天津市政府采購評(píng)審專家管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)政府采購評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范政府采購評(píng)審專家（以下簡稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購評(píng)審專家管理辦法>的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱評(píng)審專家，是指經(jīng)市財(cái)政部門選聘，以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審，納入我市評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市政府采購評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理，與國家評(píng)審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。 各級(jí)財(cái)政部門依法履行對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章 評(píng)審專家的選聘與解聘 第四條 市財(cái)政部門通過公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。 第五條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄； （二）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平； （三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)； （四）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民； （五）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作； （六）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十條規(guī)定的不良行為記錄。 對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。 第六條 符合本辦法第五條規(guī)定條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員（以下簡稱申請(qǐng)人），應(yīng)由本人在“天津市政府采購網(wǎng)”上提出注冊(cè)申請(qǐng)，并提供以下申請(qǐng)材料： （一）個(gè)人簡歷、本人簽署的申請(qǐng)書和承諾書； （二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料； （三）證明本人身份的有效證件； （四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息； （五）市財(cái)政部門規(guī)定的其他材料。 第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報(bào)評(píng)審專業(yè)。 第八條 市財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專業(yè)和信用信息進(jìn)行審核，符合條件的選聘為評(píng)審專家，納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼?br /> 第九條 評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過“天津市政府采購網(wǎng)”向市財(cái)政部門申請(qǐng)變更相關(guān)信息，市財(cái)政部門審核通過后完成信息變更。 第十條 評(píng)審專家存在以下情形之一的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘： （一）不符合本辦法第五條規(guī)定條件； （二）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家； （三）存在本辦法第三十條規(guī)定的不良行為記錄； （四）受到刑事處罰。 第三章 評(píng)審專家的抽取與使用 第十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“天津市政府采購網(wǎng)—專家抽取系統(tǒng)”（以下簡稱抽取系統(tǒng)）隨機(jī)抽取評(píng)審專家。隨機(jī)抽取評(píng)審專家的評(píng)審專業(yè)應(yīng)與采購項(xiàng)目類別相對(duì)應(yīng)。 除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日。 第十二條 評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。 第十三條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。 自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。 各主管預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審定流程，對(duì)自行選定評(píng)審專家承擔(dān)主體責(zé)任。 第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過抽取系統(tǒng)打印評(píng)審專家名單，并據(jù)此核對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的專家身份。專家抽取名單隨采購文件一并存檔。 第十五條 評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避: （一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人； （二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系； （三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)審活動(dòng)。 各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評(píng)審專家參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。 第十六條 評(píng)審專家應(yīng)在接受評(píng)審任務(wù)后按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)。遇特殊情況不能參加的，應(yīng)在評(píng)審活動(dòng)開始前請(qǐng)假。 第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評(píng)審。 第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律，并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件隨采購文件一并存檔。 第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密。 評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 第二十條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 第二十一條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。 各級(jí)財(cái)政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。 第二十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在抽取系統(tǒng)中記錄評(píng)審專家的職責(zé)履行情況。 評(píng)審專家可以在抽取系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況做出說明。 市財(cái)政部門可根據(jù)評(píng)審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。 第二十三條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在抽取系統(tǒng)中記錄采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。 第二十四條 集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。 既包含集采目錄內(nèi)又包含集采目錄外的同一政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。 第二十五條 支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬以評(píng)審時(shí)間為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審時(shí)間計(jì)算從采購文件規(guī)定的評(píng)審開始時(shí)間起，至提交最終的評(píng)審報(bào)告時(shí)間止。 （一）在一個(gè)自然日內(nèi)，評(píng)審時(shí)間在4小時(shí)以內(nèi)的，評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬為300元/人；評(píng)審時(shí)間超過4小時(shí)至6小時(shí)以內(nèi)的，評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬為450元/人；評(píng)審時(shí)間超過6小時(shí)至8小時(shí)以內(nèi)的，評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬為600元/人；評(píng)審時(shí)間超過8小時(shí)的，每增加1小時(shí)增加100元，不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算。 （二）評(píng)審專家已到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，但采購項(xiàng)目未進(jìn)行評(píng)審即廢標(biāo)或終止的，應(yīng)向評(píng)審專家支付100元/人的費(fèi)用。 （三）評(píng)審地點(diǎn)路程較遠(yuǎn)的，可適當(dāng)補(bǔ)助不超過100元/人的交通費(fèi)。 采購人和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低支付標(biāo)準(zhǔn)，也不得通過任何形式轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人支付。 第二十六條 外省市評(píng)審專家參加我市政府采購項(xiàng)目評(píng)審的，其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，可參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬的支付原則由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)憑據(jù)報(bào)銷。 第二十七條 評(píng)審專家未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi)。采購人代表、采購人委派的紀(jì)檢監(jiān)察人員等評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。 第四章 評(píng)審專家的監(jiān)督管理 第二十八條 評(píng)審專家有《政府采購法》、《實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法對(duì)其予以處理處罰。 第二十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購人本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。 第三十條 申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的，列入不良行為記錄： ?。ㄒ唬┪窗凑詹少徫募?guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審； ?。ǘ┬孤对u(píng)審文件、評(píng)審情況； ?。ㄈ┡c供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避； ?。ㄋ模┦帐懿少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益； （五）提供虛假申請(qǐng)材料； （六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)； （七）以評(píng)審專家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。 第三十一條 評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中有下列情形之一，市財(cái)政部門將視情節(jié)降低其抽取概率： （一）累計(jì)遲到3次及以上的； （二）接受評(píng)審任務(wù)后未參加評(píng)審活動(dòng)且未事先請(qǐng)假的； （三）在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的； （四）評(píng)審時(shí)間內(nèi)擅自與外界聯(lián)系的； （五）接受評(píng)審邀請(qǐng)后委托他人參加評(píng)審的； （六）發(fā)表影響其他評(píng)審專家公正評(píng)審言論的； （七）其他違反評(píng)審紀(jì)律或相關(guān)評(píng)審要求的情形。 第三十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)違規(guī)抽取和使用評(píng)審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。 第三十三條 財(cái)政部門工作人員在評(píng)審專家管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《實(shí)施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 附則 第三十四條 參加評(píng)審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法自行選定的評(píng)審專家管理參照本辦法執(zhí)行。 第三十五條 國家對(duì)評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市政府采購評(píng)審專家管理辦法的通知》（津財(cái)采〔2014〕25號(hào)）同時(shí)廢止。 （文件下載） |
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