小案例
某市某局辦公大廈10KV變電所設(shè)備采購項(xiàng)目在當(dāng)?shù)丶胁少彊C(jī)構(gòu)開評
標(biāo)。在評標(biāo)過程中,A公司在標(biāo)書中提供了無功補(bǔ)償裝置DVS設(shè)備。采購方代表當(dāng)場提出異議,認(rèn)為采購方在招標(biāo)文件中明確指出需要采購無功補(bǔ)償裝置SVG設(shè)備,A公司不能滿足采購方的采購需求。評標(biāo)委員會通過查看招標(biāo)文件和A公司的標(biāo)書,一致認(rèn)為A公司所投的設(shè)備型號雖不是招標(biāo)文件中所規(guī)定的,但完全能滿足采購方的采購需求,因此確認(rèn)A公司為中標(biāo)候選人。
但是在中標(biāo)結(jié)果公布當(dāng)天,參與此次項(xiàng)目投標(biāo)的B公司就A公司所投的無功補(bǔ)償裝置DVS設(shè)備提出了質(zhì)疑,認(rèn)為A公司未按照招標(biāo)文件的要求提供無功補(bǔ)償裝置SVG設(shè)備。
面對專業(yè)問題的質(zhì)疑,集中采購機(jī)構(gòu)組織原評標(biāo)專家進(jìn)行復(fù)審,同時邀請行業(yè)專家參與。經(jīng)過評標(biāo)專家經(jīng)認(rèn)真論證后,確實(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人A公司所投產(chǎn)品與招標(biāo)文件有重大偏差,并作了無效標(biāo)處理。
速點(diǎn)評
這起案例最終失敗,非常值得我們思考,而且這種情形在實(shí)踐中確實(shí)也經(jīng)常發(fā)生。從這起案例中,我們必須思考:評審專家出現(xiàn)評標(biāo)錯誤,或是完全推翻前一次評審結(jié)果的原因究竟出在哪兒?
一是評審專家數(shù)量不足、專業(yè)性不強(qiáng)。
從全國各地各級評審專家?guī)斓那闆r看,普遍存在專家不足的現(xiàn)象。有的地方為了保證評審工作正常進(jìn)行,降低專家資格要求、放寬準(zhǔn)入門檻。但就是在這種情況下,一些較小城市中具有專業(yè)技術(shù)能力的人還是不能滿足專家?guī)旖ㄔO(shè)的要求。此外,各個行業(yè)專業(yè)化程度越來越高,專業(yè)知識更新的速度也越來越快,對評審專家綜合素質(zhì)的要求也越來越高,而一些評審專家在原有專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,沒能及時提升自己,由此導(dǎo)致了在評標(biāo)過程中出現(xiàn)一些問題。
二是評審專家主觀隨意性強(qiáng)、責(zé)任心不夠。
評審工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作,資質(zhì)評審、商務(wù)評審、技術(shù)評審工作都需要專家客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行??梢恍<以谠u審時走馬觀花、避實(shí)就虛,不深入對投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分進(jìn)行詳細(xì)評審,主觀隨意性極大,這很容易產(chǎn)生評審錯誤,對整個項(xiàng)目造成不利影響。
三是評審時間較短。
從實(shí)際工作來看,除個別大型項(xiàng)目外,絕大多數(shù)采購項(xiàng)目評審時間不超過半天。在短短的時間內(nèi),評審專家要做到熟悉
招標(biāo)文件,認(rèn)真閱讀、比較和評價每一家供應(yīng)商的每一頁文件內(nèi)容,將其專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用到評審中,幾乎難以實(shí)現(xiàn)。為在規(guī)定時間內(nèi)完成評審工作,專家“一目十行”、“走馬觀花”的情況不可避免。(本文來源-政府采購信息網(wǎng) 作者:潘文杰)