進(jìn)口產(chǎn)品采購分三步走 哈爾濱給你支招啦
錄入時間：17-09-21訪問： 次
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，簡化審核流程，提高采購效率，近日，哈爾濱市財政局出臺《哈爾濱市財政局關(guān)于加強(qiáng)市直單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（哈財采[2017]375號）（以下簡稱《通知》）。
政府采購信息報/網(wǎng)記者在《通知》中注意到，與采購進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的主體包括采購人、行業(yè)主管部門、市財政部門、論證專家與代理機(jī)構(gòu)。
第一步：申報
在《通知》中，再一次明確了進(jìn)口產(chǎn)品的概念，即采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序獲得市財政部門核準(zhǔn)后，依法開展采購活動。
首先，采購人應(yīng)該提出采購申請。在滿足條件的進(jìn)口產(chǎn)品中，填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》并詳細(xì)說明產(chǎn)品名稱、采購數(shù)量、預(yù)算金額與申請理由。同時還應(yīng)該注意的是，如果采購人擬采購屬于國家明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品或者其他進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》及《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》。
第二步：專家進(jìn)行論證
《通知》明確，論證專家由5人以上的單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家。采購人代表不得作為專家組成員參與論證。參與論證的專家不得參與該進(jìn)口產(chǎn)品的采購評審工作。
論證專家由行業(yè)主管部門組織集中論證，論證內(nèi)容包括兩部分。一是法律專家判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品或其他進(jìn)口產(chǎn)品；認(rèn)定本次進(jìn)口產(chǎn)品專家論證情況、論證意見是否符合《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。二是技術(shù)專家論證采購人申請理由的合理性、必要性，明確國內(nèi)是否具有同類產(chǎn)品。國內(nèi)同類產(chǎn)品不滿足行業(yè)實(shí)際工作需求的，專家針對產(chǎn)品的具體技術(shù)指標(biāo)、功能需求等逐項(xiàng)進(jìn)行論證，并提出是否采購進(jìn)口產(chǎn)品建議。
第三步：提交材料
《通知》要求，行政主管部門組織專家論證后，于每年3月10日前向市財政部門提出一攬子進(jìn)口產(chǎn)品采購申請。隨《通知》附上的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》（專家個人及專家組意見）、通過論證的進(jìn)口產(chǎn)品清單及專家組成員名單這五項(xiàng)材料都需要提交。
另外，哈爾濱市財政部門也將實(shí)行清單管理，在審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料后，按類別集中和統(tǒng)一發(fā)布市本級年度政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單。
那么對于加強(qiáng)主體責(zé)任的采購人來說，采購進(jìn)口產(chǎn)品還需要注意哪些管理事項(xiàng)呢？首先，不得指定品牌。采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在政府采購計劃商品名稱后注明“進(jìn)口產(chǎn)品”；其次，需要按照公平競爭的原則實(shí)施采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中標(biāo)明允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，同時不得對滿足采購需求的國內(nèi)產(chǎn)品加以限制；最后，加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收工作。采購人應(yīng)確保所采購的進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、金額等與采購文件規(guī)定的一致。
據(jù)了解，《通知》也對四個主體的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，采購人需要對交的政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料的合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在財政部門核準(zhǔn)后依法開展采購活動。行業(yè)主管部門應(yīng)該一是對采購人申請采購的進(jìn)口產(chǎn)品是否符合國家進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)定，出具明確的審核意見；二是完善內(nèi)部管理規(guī)定和流程，明確時間節(jié)點(diǎn)和工作要求。論證專家需要根據(jù)采購人提供的進(jìn)口產(chǎn)品采購申請材料，依法出具符合政府采購政策及相關(guān)規(guī)定的合規(guī)、明確、完整的進(jìn)口產(chǎn)品論證意見。市財政部門則應(yīng)加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品活動的監(jiān)督，對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：趙穎琨）
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