87號(hào)令正式實(shí)施,信用查詢不可少
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信用信息要查詢
關(guān)于信用信息查詢使用，在87號(hào)令出臺(tái)之前，財(cái)政部《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）就有規(guī)定，但該規(guī)定屬于規(guī)范性文件，沒有87號(hào)令法律效力層級(jí)高，而且87號(hào)令規(guī)定招標(biāo)文件必須包括信用查詢。
對(duì)于87號(hào)令第二十條關(guān)于信用查詢的規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)和財(cái)政部《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2015]150號(hào)）結(jié)合使用。
信用記錄查詢渠道
各級(jí)財(cái)政部門、采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關(guān)主體的信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)與其他采購文件一并保存。
信用記錄的使用
采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動(dòng)。
兩個(gè)以上的自然人、法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。
行政處罰的運(yùn)用
《關(guān)于規(guī)范政府采購行政處罰有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2015]150號(hào)）規(guī)定：各級(jí)人民政府財(cái)政部門依法對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家作出的禁止參加政府采購活動(dòng)、禁止代理政府采購業(yè)務(wù)、禁止參加政府采購評(píng)審活動(dòng)等行政處罰決定，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)條款的規(guī)定進(jìn)行處罰，相關(guān)行政處罰決定在全國范圍內(nèi)生效。
各級(jí)人民政府財(cái)政部門要依法公開對(duì)政府采購供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的行政處罰決定，并按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至中國政府采購網(wǎng)開設(shè)的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”，推動(dòng)建立政府采購供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家不良行為記錄制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。
★建議提示 ①從目前來看，行政機(jī)關(guān)的行政處罰還只在一定范圍內(nèi)適用，未在全國范圍內(nèi)生效。比如某經(jīng)銷商被禁止在湖北省投標(biāo)三年，那么除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，否則其在湖北以外的地方可以參與投標(biāo)。因此，建議采購人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，且以政府采購網(wǎng)開設(shè)的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”為準(zhǔn)，否則無法知曉供應(yīng)商在全國哪個(gè)地方有禁止參加采購活動(dòng)的行政處罰，避免一些不必要的質(zhì)疑和投訴。
?、趯?duì)于招標(biāo)文件中不包含信用查詢的，在今后的法律法規(guī)修訂完善中要做出配套性的處罰規(guī)定。
法規(guī)直擊
87號(hào)令 第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容……（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等……（來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：倪劍龍）
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