天津市人民政府辦公廳日前印發(fā)《天津市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），以天津市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。《細(xì)則》明確，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信的運(yùn)行服務(wù)原則，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)交易、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公開(kāi)、統(tǒng)一共享資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持電子化平臺(tái)的發(fā)展方向，利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)行公共資源交易全流程透明化可追溯管理。

　　《細(xì)則》要求，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)有林權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)。納入公共資源交易平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。

　　根據(jù)《細(xì)則》，天津市公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)工作由天津市人民政府行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)公共資源交易行政監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作。各級(jí)行政監(jiān)督管理部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和維護(hù)工作，依法依規(guī)為公共資源交易活動(dòng)提供公共服務(wù)。《細(xì)則》同時(shí)明確了有關(guān)各方的職責(zé)分工。

　　其中，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：依法依規(guī)確定公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易網(wǎng)以及在交易場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公布；為市場(chǎng)主體提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、交易保證金托管、專(zhuān)家抽取、交易過(guò)程保障、成交公示（公告）、合同主要信息公開(kāi)、資料歸檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案查詢(xún)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等，通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外；建立公共資源交易資料檔案管理制度。交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存等。

　　行政監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)職責(zé)包括：將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，并通過(guò)相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為；將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)；建立聯(lián)合抽查機(jī)制，對(duì)有效投訴舉報(bào)多或有違法違規(guī)記錄情況的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查力度等等。

　　依據(jù)《細(xì)則》分工，市人民政府行政審批管理辦公室、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搭建全市統(tǒng)一、終端覆蓋全市的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，并與國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交換和同步共享。同時(shí)，市人民政府行政審批管理辦公室、行政監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。此外，市人民政府行政審批管理辦公室、行政監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。按照職責(zé)分工，依法受理投訴舉報(bào)，并對(duì)公共資源交易活動(dòng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，及時(shí)反饋查處結(jié)果等。（來(lái)源-政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：董瑩）