財政部發(fā)布9則信息公告，涉及11個問題
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近日，財政部政府采購信息公告欄發(fā)布了第四百九十號至第四百九十八號共9則公告，其中，最后兩則公告來自同一個采購項目。這9則公告的投訴或舉報事項主要涉及哪些方面？處理決定對于政府采購實務操作具有哪些借鑒作用？記者做了個簡要的登記~~~
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所修購專項-牧草新品種選育及草地生態(tài)恢復與環(huán)境建設研究儀器設備購置項目第三包”（以下稱本項目，項目編號：GZ160702-ZGNYKX01(Z)）作出的投訴處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：蘭州冉天工貿(mào)有限公司（以下稱投訴人）
地 址：蘭州市七里河區(qū)南濱河中路405號蘭木大廈三樓308號
被投訴人：甘肅省招標中心（以下稱代理機構(gòu)）
地 址：甘肅省蘭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（雁灘）新建區(qū)4號區(qū)內(nèi)608-2號
相關供應商：蘭州中泰方正儀器設備有限公司（以下簡稱中泰儀器）
地 址：甘肅省蘭州市城關區(qū)張掖路127號2505室
當事人：中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州畜牧與獸藥研究所
住 址：甘肅省蘭州市七里河區(qū)鹼溝沿335號
二、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.本項目質(zhì)疑截止時間為2016年8月5日，中泰儀器提交的由法國Force-A公司于2016年8月9日出具的針對本項目Multiplex產(chǎn)品授權(quán)說明文件的質(zhì)疑材料超過了法定質(zhì)疑期限。2.中泰儀器提交的由法國Force-A公司出具的授權(quán)說明文件是偽造虛假材料。3.代理機構(gòu)涉嫌泄露投訴人投標文件中的廠家授權(quán)信息。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
關于投訴事項1，經(jīng)查，中泰儀器質(zhì)疑期限符合法律規(guī)定，其提交的法國Force-A公司出具的授權(quán)說明文件為質(zhì)疑處理過程中的補充材料，未違反有關規(guī)定。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項2，經(jīng)進一步向相關當事人調(diào)取證據(jù)材料，投訴人與中泰儀器均未提供2016年法國Force-A公司出具的有關授權(quán)文件的公證認證材料?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明法國Force-A公司出具的授權(quán)說明文件是偽造的。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項3，經(jīng)查，中泰儀器提交的質(zhì)疑函及相關材料中未涉及具體廠家授權(quán)給投訴人的有關信息?，F(xiàn)有證據(jù)不足以證明代理機構(gòu)泄露相關廠家授權(quán)信息。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2、3缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
（第四百九十一號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國人民公安大學2017級新生旅箱包、書包采購項目”（以下稱本項目，項目編號：BIECC-ZB3688/2）作出投訴處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：北京德藝誠文化傳播有限公司
地 址：北京市海淀區(qū)永豐鄉(xiāng)屯佃村722號
被投訴人1：中國人民公安大學
地 址：北京市西城區(qū)木樨地南里1號
被投訴人2：北京國際工程咨詢公司
地 址：北京市海淀區(qū)學院路30號科大天工大廈A座611室
相關供應商：瑞安市利爾克箱包有限公司
地 址：瑞安市仙降街道埭頭村
二、基本情況
投訴人北京德藝誠文化傳播有限公司（以下稱投訴人）因?qū)Ρ煌对V人北京國際工程咨詢公司（以下稱代理機構(gòu)）就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.其提供的產(chǎn)品技術(shù)最好、價格最低，卻不是中標單位。評標委員會作出的評標結(jié)果迎合采購人傾向。2.招標現(xiàn)場不規(guī)范，未要求投標人在招標現(xiàn)場提供“法人代表授權(quán)書”，未宣布評標辦法及現(xiàn)場人員組成，允許未單獨提交“投標一覽表”或投標文件未密封的投標人投標。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
關于投訴事項1，經(jīng)審查，本項目采用綜合評分法，包括價格、技術(shù)、業(yè)績等多項評審因素。經(jīng)綜合評審，評標委員會推薦瑞安市利爾克箱包有限公司為本項目01包、02包的預中標人，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項2，經(jīng)審查，一是招標文件要求投標人提供“法定代表人授權(quán)書”，將其作為投標文件的組成部分，并未要求投標人在投標現(xiàn)場單獨提交。二是招標文件中包含評標辦法的具體內(nèi)容，無需在投標現(xiàn)場另行宣布。介紹現(xiàn)場人員組成不是法定的開標程序，且評標委員會組成在招標結(jié)果確定前是保密的。三是本項目投標文件的密封情況經(jīng)投標人現(xiàn)場檢查并簽字確認，沒有投標人對投標文件的密封情況提出異議。此外，招標文件要求投標人在投標時應單獨提交密封的“投標一覽表”。經(jīng)查，北京卓創(chuàng)智業(yè)科技有限公司（以下簡稱卓創(chuàng)智業(yè)）未單獨提交密封的“投標一覽表”，不滿足招標文件要求，屬于無效投標，投訴事項2成立。但卓創(chuàng)智業(yè)不是本項目中標人，其報價不影響價格打分，未影響中標結(jié)果。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1缺乏事實依據(jù)，予以駁回。
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（三）項規(guī)定，投訴事項2成立，但不影響中標結(jié)果。
針對代理機構(gòu)在卓創(chuàng)智業(yè)未單獨提交密封的“投標一覽表”的情況下，仍未拒絕其參加本項目開標、評標的問題，責令代理機構(gòu)完善相關內(nèi)部制度并進行整改。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“北京外國語大學2017-2018學年中文學院留學生語言實踐活動（二次）項目”（項目編號：CMEETC-177DR319QQ18）作出的投訴處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：北京王府國際旅行社有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市朝陽區(qū)安慧里四區(qū)十五號中國五礦大廈318-332
被投訴人：中國機電工程招標有限公司（以下簡稱機電招標）
地 址：北京市海淀區(qū)車公莊西路乙19號華通大廈B座南塔14層
相關供應商：盈科美辰國際旅行社有限公司（以下簡稱盈科美辰）
地 址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路76號樓1層5S08室
當事人：北京外國語大學
地 址：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路2號
二、基本情況
投訴人因?qū)C電招標就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：中標供應商盈科美辰的中標價格明顯高于投訴人、北京華府時代國際旅行社有限責任公司以及哎呦假期（北京）國際旅行社有限公司的投標報價，中標結(jié)果缺乏公平公正性。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
經(jīng)審查，本項目采用綜合評分法評標，評審因素包含投標單位的基本情況、服務方案和投標報價，投標報價不是決定中標與否的唯一因素。投訴人價格得分為滿分。經(jīng)綜合評審，評標委員會推薦盈科美辰為第一中標候選人，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)評審情形。投訴事項缺乏事實依據(jù)。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項的規(guī)定，投訴事項缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國農(nóng)業(yè)大學鍋爐采購與安裝項目”（以下稱本項目，項目編號：CEIECZB01-17JX117）作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
當事人1：中國農(nóng)業(yè)大學（以下稱采購人）
地 址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號
當事人2：青島華泰鍋爐熱電設備有限公司（以下簡稱華泰公司）
地 址：山東省青島平度市蓼蘭鎮(zhèn)駐地
當事人3：北京中教儀國際招標代理有限公司（以下稱代理機構(gòu)）
地 址：北京市西城區(qū)大木倉北一巷一號304室
二、基本情況
采購人認為：1.中標供應商華泰公司投標文件中提供的項目經(jīng)理等人員資質(zhì)不符合招標文件要求和鍋爐安裝資質(zhì)條件。2.華泰公司提供的鍋爐制造產(chǎn)品業(yè)績合同涉嫌造假。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
關于舉報事項1，經(jīng)查，華泰公司投標文件中提供的項目經(jīng)理與其合作單位北京乾嵩建筑工程裝飾有限公司在本項目投標前已不存在聘用關系，該情形會影響到相關得分，屬于《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第二款規(guī)定的“供應商采取其他不正當手段謀取中標”的情形。舉報事項1成立。
關于舉報事項2，經(jīng)查，華泰公司在調(diào)證過程中補充提供了相關合同的原件，并提供了有關證明材料。舉報事項2缺乏事實依據(jù)。
此外，在本項目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下兩個問題：
一是本項目招標文件將資格條件“鍋爐制造廠家資質(zhì)及鍋爐安裝資質(zhì)”作為評分因素，違反了《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫〔2007〕2號）的規(guī)定。
二是評標現(xiàn)場除評標委員會成員及代理機構(gòu)工作人員以外，出現(xiàn)采購人部分工作人員未出具授權(quán)函參與評標活動，并發(fā)表言論，干預評標過程和結(jié)果，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（六）項和《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）的規(guī)定。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第二款的規(guī)定，舉報事項1成立。舉報事項2缺乏事實依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責令采購人廢標。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（六）項的規(guī)定，責令采購人就非法干預采購評審活動的行為進行整改，代理機構(gòu)就未按規(guī)定程序組織評審、將資格條件作為評分因素的行為進行整改。
對采購人、代理機構(gòu)的違法行為另行處罰。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中央財經(jīng)大學保安服務采購項目”（以下稱本項目，項目編號：GC-FG2170282）舉報案作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
當事人：北京恒安衛(wèi)士保安服務有限公司（以下簡稱恒安公司）
地址：北京市豐臺區(qū)小屯西路111號院G1號樓110室
二、基本情況
舉報人認為：中標供應商恒安公司在本項目中任命的保安隊長曹治國在其他項目中也擔任保安隊長，不符合招標文件的要求。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
關于舉報事項，經(jīng)審查，對保安隊長崗位人員的調(diào)整屬于恒安公司內(nèi)部人事調(diào)整，其出具的《人事任命書》表明，曹治國自7月26日起不再是其他項目的保安隊長。同時，恒安公司明確表示，曹治國作為本項目預備保安隊長，一旦中標，保證按照投標文件承諾到崗。因此，舉報事項缺乏事實依據(jù)。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“中國地震局地震預測研究所高精度GNSS觀測設備購置”項目（以下稱本項目，項目編號：17CNIC034889-109/1）投訴案作出的處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：拓佳豐圣（上海）科貿(mào)有限公司
地 址：北京市朝陽區(qū)東四環(huán)中路82號金長安大廈A座1002室
被投訴人：中國儀器進出口（集團）公司
地 址：北京市西直門外大街六號中儀大廈615房間
相關供應商：北京麥格天渱科技發(fā)展有限公司（以下簡稱麥格天渱）
地 址：北京市石景山區(qū)時代花園南路17號茂華大廈12層
二、基本情況
投訴人因?qū)Ρ煌对V人就本項目作出的質(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.麥格天渱所投產(chǎn)品不滿足招標文件關于存儲量的要求。2.麥格天渱所投產(chǎn)品不滿足招標文件關于數(shù)據(jù)記錄時段的要求。3.麥格天渱所投產(chǎn)品不符合招標文件關于無線通訊的要求。4.麥格天渱所投產(chǎn)品不符合招標文件關于集成供電的要求。5.投訴人所投產(chǎn)品符合招標文件關于操作面板的要求，評標委員會不應認為不符合招標文件要求。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
關于投訴事項1，經(jīng)審查，評標委員會經(jīng)評審認為麥格天渱所投產(chǎn)品的存儲量符合招標文件要求。同時，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項1缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項2，經(jīng)審查，評標委員會經(jīng)評審認為麥格天渱所投產(chǎn)品的數(shù)據(jù)記錄符合招標文件要求。同時，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項2缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項3，經(jīng)審查，評標委員會經(jīng)評審認為麥格天渱所投產(chǎn)品的無線通訊符合招標文件要求。同時，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項3缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項4，經(jīng)審查評標委員會經(jīng)評審認為麥格天渱所投產(chǎn)品的集成供電符合招標文件要求。同時，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項4缺乏事實依據(jù)。
關于投訴事項5，經(jīng)審查，評標委員會經(jīng)評審認為投訴人所投產(chǎn)品操作面板不符合招標文件要求。同時，未發(fā)現(xiàn)評標委員會存在違法違規(guī)的評審行為。投訴事項5缺乏事實依據(jù)。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十七條第（二）項規(guī)定，投訴事項1、2、3、4、5缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
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根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對東方國際招標有限責任公司的違法行為作出的行政處罰決定公告如下：
一、 相關當事人
當事人：東方國際招標有限責任公司
地 址：北京市海淀區(qū)阜成路67號銀都大廈15層
二、基本情況
本機關在依法對“北京大學附屬中學對區(qū)縣教育補助-市級高中統(tǒng)籌-加強高中優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌校園網(wǎng)絡建設工程項目”（以下稱本項目，項目編號：OITC-G17031477）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)本項目要求潛在供應商購買招標文件時攜帶“軟件能力成熟度集成模型4級（CMMI level 4）及以上證書”等材料，到東方國際招標有限責任公司進行審核。該行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規(guī)定的“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形。
三、處理結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條的規(guī)定，本機關決定對東方國際招標有限責任公司作出警告的行政處罰。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
（第四百九十七號）
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項目”（以下稱本項目，項目編號：0701-174130030080）投訴案作出的處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：Synchrogenix Information Strategies, LLC（以下稱投訴人）
地址：Delaware Corporate Center II, 2 Righter Parkway Suite 205 Wilmington, DE 19803
被投訴人1：國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心（以下稱采購人）
地址：北京市海淀區(qū)復興路甲1號
被投訴人2：中技國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）
地址：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈
相關供應商：LORENZ Archiv-Systeme GmbH（以下簡稱LORENZ）
地址：Eschborner Landstrasse 75, 60489 Frankfurt/main, Germany
二、基本情況
投訴人因?qū)Σ少徣司捅卷椖孔鞒龅馁|(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.本項目應為貨物采購項目，采用綜合評分法，價格分至少應占總分值的30%，而不應是26%。2.顧維軍與LORENZ錯綜復雜的關系可能影響本項目的公平、公正。3.競爭性磋商程序存在諸多反常。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（四）項的規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。本項目中，參與競爭性磋商的三家供應商均為境外公司，不具備上述條件，不是適格的政府采購供應商。由于本項目采購行為違法，本機關不再對投訴事項逐一進行審查。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（四）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十四條第（二）項、第（三）項的規(guī)定，決定采購行為違法，責令采購人和代理機構(gòu)終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
針對競爭性磋商文件關于供應商資格條件設置、供應商推薦程序及競爭性磋商現(xiàn)場組織的問題，責令采購人和代理機構(gòu)限期改正。
2017年11月10日
中華人民共和國財政部政府采購信息公告
?。ǖ谒陌倬攀颂枺?/div>
根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將本機關對“國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心藥品電子通用技術(shù)文檔資料管理系統(tǒng)項目”（以下稱本項目，項目編號：0701-174130030080）投訴案作出的處理決定公告如下：
一、相關當事人名稱
投訴人：EXTEDO GmbH（以下稱投訴人）
地址：Einsteinstrasse 30， 85521 Ottobrunn, Germany
被投訴人1：國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心（以下稱采購人）
地址：北京市海淀區(qū)復興路甲1號
被投訴人2：中技國際招標有限公司（以下稱代理機構(gòu)）
地址：北京市豐臺區(qū)西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈
相關供應商：LORENZ Archiv-Systeme GmbH（以下簡稱LORENZ）
地址：Eschborner Landstrasse 75, 60489 Frankfurt/ main, Germany
二、基本情況
投訴人因?qū)Σ少徣司捅卷椖孔鞒龅馁|(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.本項目前期評估小組中的行業(yè)代表黃娜在評審過程中為LORENZ的響應文件答辯小組成員，評估小組成員存在利益沖突。2.評分標準中一些分值的設定不符合法律規(guī)定的“分值設定應當與評審因素的量化指標相對應”。本機關依法調(diào)查并作出處理決定。
三、處理結(jié)果
經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（四）項的規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。本項目中，參與競爭性磋商的三家供應商均為境外公司，不具備上述條件，不是適格的政府采購供應商。由于本項目采購行為違法，本機關不再對投訴事項逐一進行審查。
綜上，本機關作出處理決定如下：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（四）項、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十四條第（二）項、第（三）項的規(guī)定，決定采購行為違法，責令采購人和代理機構(gòu)終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
針對競爭性磋商文件關于供應商資格條件設置、供應商推薦程序及競爭性磋商現(xiàn)場組織的問題，責令采購人和代理機構(gòu)限期改正。
2017年11月10日
（本文來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：黎嫻整理）
（本文來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：黎嫻整理）
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