這5類項(xiàng)目適合推薦多家中標(biāo)候選人,你認(rèn)同嗎?
錄入時(shí)間：17-12-06訪問： 次
本文開頭，筆者想先談一個(gè)親身經(jīng)歷的案例。采購(gòu)實(shí)踐中，化零為整的項(xiàng)目時(shí)有出現(xiàn)，但筆者此次所經(jīng)歷的這個(gè)項(xiàng)目，卻是一個(gè)特意“化整為零”的項(xiàng)目。
這是2016年度橫跨臺(tái)州全市9411平方公里的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目，點(diǎn)位多、時(shí)間急、任務(wù)緊、檢測(cè)要求高，而大部分檢測(cè)公司的現(xiàn)狀是人員少、車輛缺、采樣不及時(shí)，若由一家檢測(cè)公司來做，顯然無法保質(zhì)保量地完成全市的檢測(cè)任務(wù)；但是分片區(qū)招標(biāo)又勢(shì)必會(huì)浪費(fèi)更多的財(cái)政資源；而通過直接入圍招標(biāo)來做，又有失公平與競(jìng)爭(zhēng)性的考量。
在全盤考慮后，臺(tái)州市政府采購(gòu)中心采取“在一次公開招標(biāo)采購(gòu)方式里分四個(gè)片區(qū)從12家以上的供應(yīng)商里入圍綜合評(píng)分前四家”的方式來采購(gòu)這個(gè)項(xiàng)目，這是公開采購(gòu)、入圍招標(biāo)、候選人推薦三種方式結(jié)合的一種嘗試性結(jié)合，從而化解了上述所提的種種難點(diǎn)，成功地在極短的時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)保量地完成了全市9411平方公里的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目采購(gòu)工作。
這個(gè)案例有其特殊性，但也有一定的特征性，其一是項(xiàng)目大時(shí)間緊，其二是單個(gè)供應(yīng)商無法或很難完成全部指定任務(wù)。基于這個(gè)特征，采購(gòu)中心采取了推薦幾家候選人的方式。那么，這就回到了本文所要探討的觀點(diǎn)：什么樣的項(xiàng)目需要采取推薦候選人的方式？要推薦幾家中標(biāo)候選人？如何推薦？
據(jù)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商家數(shù)平均為3.7家/次。也就是說，大部分項(xiàng)目的投標(biāo)人剛符合開標(biāo)要求，而如果要在3.7家中推薦一家以上作為本項(xiàng)目的候選人，是否有違政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的大原則呢？又或是說給業(yè)主單位控標(biāo)增添了籌碼呢？所以，筆者并不鼓勵(lì)將推薦幾家供應(yīng)商的做法作為常態(tài)化方法來使用，但也不是說棄這種方式于不用，而是建議將此作為一種技術(shù)手段來優(yōu)化某些特殊項(xiàng)目的效果。
那么，什么樣的項(xiàng)目適合推薦數(shù)家中標(biāo)候選人呢？筆者在此總結(jié)了五類項(xiàng)目。
①化整為零，需要多家供應(yīng)商參與的項(xiàng)目；
?、趨⑴c家數(shù)較多的重大政府工程項(xiàng)目，以避免嚴(yán)重的低價(jià)惡性沖標(biāo)行為；
③醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保類等項(xiàng)目專業(yè)化水平高于專家自身水平的；
?、苓m宜年度定點(diǎn)協(xié)議入圍的項(xiàng)目，如家具、電梯、物業(yè)等；
?、莸谝恢袠?biāo)人放棄中標(biāo)資格的。
以上采購(gòu)項(xiàng)目，筆者認(rèn)為推薦候選人的做法可適當(dāng)?shù)貜浹a(bǔ)其存在的特殊性，但是否應(yīng)該選用，還需根據(jù)項(xiàng)目具體情況來考量。至于如何選??？選取幾家？筆者認(rèn)為都應(yīng)該在標(biāo)書里作明確說明，做到標(biāo)前說清，而不應(yīng)該以一種糊涂賬、事后諸葛亮的態(tài)度來對(duì)待。
總而言之，推薦供應(yīng)商的該與不該，還是取決于項(xiàng)目的實(shí)際情況，技術(shù)是死的，人是活的，而作為技術(shù)的使用者，只要懷揣著一顆公平公正的責(zé)任心，立足于項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用，那么一切技術(shù)都將是催生采購(gòu)佳績(jī)的好方法。（來源-政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：陳佳艷）
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