中標(biāo)候選人推薦數(shù)量要考慮哪些因素？
錄入時(shí)間：17-12-11訪問(wèn)： 次
有關(guān)法律法規(guī)
政府采購(gòu)評(píng)審（談判、詢價(jià)、磋商）完畢，推薦幾家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人？對(duì)此《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）均未從正面回答這個(gè)問(wèn)題。但是，細(xì)細(xì)研讀法律法規(guī)并揣摩立法精神，不難推斷出一個(gè)結(jié)論：那就是政府采購(gòu)?fù)扑]中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人的數(shù)量并不是一家。
《條例》第四十九條規(guī)定“中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。”《條例》第七十一條第二款規(guī)定“已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。”
87號(hào)令第六十八條規(guī)定“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。”
上述法條明確規(guī)定可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況推薦不止一家中標(biāo)候選人，至于到底應(yīng)當(dāng)推薦多少家，則要看項(xiàng)目的情況和采購(gòu)人的意見。
法律法規(guī)的這種安排，對(duì)于節(jié)省和減少政府采購(gòu)的成本，防止因廢標(biāo)而泄漏供應(yīng)商的商業(yè)秘密等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有效地維護(hù)政府采購(gòu)的正常秩序，提高政府采購(gòu)效率和效益等方面，均具有積極的意義。那么對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目，究竟應(yīng)當(dāng)推薦多少家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人？這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。
有關(guān)考量因素
筆者以為，推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人時(shí)，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的難度、規(guī)模、時(shí)效等因素綜合考量，不可一概而論。
一、項(xiàng)目難度
對(duì)于難度較大項(xiàng)目：建議推薦1-2家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人。一般難度較大的項(xiàng)目，參與投標(biāo)的供應(yīng)商都是有一定實(shí)力和聲譽(yù)的企業(yè)。例如重要的信息開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)知名的企業(yè)屈指可數(shù)，這些企業(yè)都有良好的聲譽(yù)和實(shí)力，而且人才濟(jì)濟(jì)。他們?yōu)榱俗陨淼男抛u(yù)和事業(yè)決不會(huì)輕易地在困難面前低頭，不會(huì)放棄中標(biāo)資格，他們對(duì)于能夠斬獲中標(biāo)合同抱有很大的決心和信心。除非發(fā)生不可抗力的情況，否則他們絕對(duì)不會(huì)因工作原因而退卻。因此，這種情況下推薦1-2家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人足矣。
對(duì)于難度一般項(xiàng)目：以推薦3家供應(yīng)商候選人為宜，因?yàn)殡y度一般的項(xiàng)目大都為通用項(xiàng)目，如電腦、打印機(jī)、家具，能夠承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目任務(wù)的大多為中小型企業(yè)。但實(shí)踐證明，由于市場(chǎng)波動(dòng)，在原材料等因素發(fā)生變化，加上企業(yè)本身在存在實(shí)力問(wèn)題，這時(shí)候容易發(fā)生“打退堂鼓”的問(wèn)題。筆者就曾經(jīng)遇到過(guò)某鋼制家具制造商因鋼材漲價(jià)而放棄中標(biāo)的案例。因此，對(duì)待難度較小的項(xiàng)目，推薦3家中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商為宜。
二、項(xiàng)目規(guī)模
對(duì)于規(guī)模較大項(xiàng)目：建議推薦1-2家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人。
政府采購(gòu)項(xiàng)目有大有小，在執(zhí)行過(guò)程中規(guī)模大的項(xiàng)目參加投標(biāo)的供應(yīng)商規(guī)模都比較大，對(duì)待項(xiàng)目的重視程度也非常高，況且自身的生產(chǎn)能力、研究能力、商事應(yīng)對(duì)能力等均能夠適用項(xiàng)目的需要而提供有效的響應(yīng)對(duì)策。筆者曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)某大型IT產(chǎn)品招標(biāo)項(xiàng)目，一些國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，他們從領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)人員、商務(wù)人員都很積極重視，能夠全方位、多層次考察項(xiàng)目的整體情況，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是售后服務(wù)，都一一認(rèn)真細(xì)致作出規(guī)劃，把一些困難都充分考慮全面。這就說(shuō)明規(guī)模大的項(xiàng)目對(duì)于大型企業(yè)是具有很大吸引力的。
對(duì)于規(guī)模較小項(xiàng)目：主要由一些小微企業(yè)來(lái)承擔(dān)，一般是作為廠家的代理商為多。由于生產(chǎn)廠家具有發(fā)貨權(quán)和售后服務(wù)的選擇權(quán)，如果推薦一個(gè)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人，難免會(huì)因?yàn)榉N種原因而使采購(gòu)項(xiàng)目延遲和耽誤，建議推薦3家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人，以更好應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的事情發(fā)生。
三、項(xiàng)目時(shí)效
政府采購(gòu)項(xiàng)目特別是通用型項(xiàng)目，有的需求很急，如印刷品、制服等采購(gòu)，要求簽訂合同后在很短的周期供貨；有的則時(shí)效較寬泛，如軟件開發(fā)項(xiàng)目，一般周期均在6個(gè)月以上。
對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)項(xiàng)目：建議推薦1-2家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人，因?yàn)槟軌驊?yīng)對(duì)時(shí)效強(qiáng)的項(xiàng)目供應(yīng)商均具有這方面的能力和經(jīng)驗(yàn)，如印刷品項(xiàng)目，一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)能夠快速承擔(dān)印刷任務(wù)的廠商很清楚，而且在交通運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面具有非常優(yōu)越的條件，這是一般外埠企業(yè)很難做得到的，而且合同雙方對(duì)于市場(chǎng)的原材料、人工費(fèi)用等要素已經(jīng)諳熟不已，除非中標(biāo)廠子發(fā)生突然的變故，否則不會(huì)輕易甩手不干。
對(duì)于供貨周期較長(zhǎng)項(xiàng)目：基本上包括了難度、規(guī)模較大等方面的因素，推薦1-2家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人即可。
以上僅是一家之言，不能覆蓋所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果要做到符合實(shí)際，還要進(jìn)一步結(jié)合項(xiàng)目本身的具體情況，以及采購(gòu)人所處地域等因素，總之要具體問(wèn)題具體對(duì)待。（來(lái)源-網(wǎng)絡(luò)）
聯(lián)系我們
天津烜福工程招標(biāo)有限公司
網(wǎng)址：xuanfuzb.com
E-MAIL: [email protected]
河?xùn)|事業(yè)部：
地址：天津市河?xùn)|區(qū)大橋道52號(hào)渤輕黨校B座一層
電話：022-84313819 傳真：022-24562436
北辰事業(yè)部：
地址：天津市北辰區(qū)京津公路金璽大廈2號(hào)樓701室
電話：022-86817999 傳真：022-26822277
北京分公司：
地址：北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊255號(hào)
電話：010-69660252
邯鄲分公司：
地址：河北省邯鄲市陵西北大街289號(hào)恒隆廣場(chǎng)7號(hào)樓2210室
電話：0310-3030098
東麗事業(yè)部：
地址：天津市東麗開發(fā)區(qū)三經(jīng)路6號(hào)增1號(hào)
電話：022-24998152
