非公開(kāi)招標(biāo)審批具體程序該如何執(zhí)行，大連有辦法
錄入時(shí)間：17-12-25訪問(wèn)： 次
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的政府采購(gòu)貨物服務(wù)項(xiàng)目，因情況特殊需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)獲得設(shè)區(qū)的市以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。此外，財(cái)政部2015年印發(fā)的《關(guān)于未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用等問(wèn)題的函》中明確規(guī)定未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的采購(gòu)項(xiàng)目，無(wú)需獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，由采購(gòu)單位依法自行選擇采購(gòu)方式。這就需要地方通過(guò)制定辦法，明確財(cái)政部門(mén)的審批范圍。
近日，大連市財(cái)政局印發(fā)了《大連市政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的審批工作。
規(guī)定審批具體程序 落實(shí)主體責(zé)任
“財(cái)政部于2013年印發(fā)了《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》，但對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理的具體程序缺少詳細(xì)規(guī)定，地方有必要出臺(tái)具體的配套制度。”大連市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人向政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者介紹《辦法》印發(fā)的背景時(shí)講到。記者在《辦法》里看到許多針對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)涉及到的問(wèn)題的具體規(guī)定。例如，《辦法》對(duì)申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)需要提交的材料都進(jìn)行了具體的規(guī)定；規(guī)定市財(cái)政局收到非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按不同情形限時(shí)辦結(jié)等。
該負(fù)責(zé)人還向記者介紹到，《辦法》進(jìn)一步落實(shí)了采購(gòu)人及主管預(yù)算單位的主體責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立和完善非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式內(nèi)部管理制度，明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)（崗位）責(zé)任，建立非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的內(nèi)部會(huì)商制度。
明確審批范圍 規(guī)定批準(zhǔn)例外情形
《辦法》嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，明確規(guī)定審批范圍為大連市各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)算達(dá)到本級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，此范圍之外的項(xiàng)目由采購(gòu)人自行依法選取，并依法承擔(dān)責(zé)任。
“我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有供應(yīng)商因?yàn)橥稑?biāo)遲到、投標(biāo)文件編制失誤等原因被認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)，而無(wú)法參加投標(biāo)的情況，實(shí)際上，該供應(yīng)商可能具備合格的投標(biāo)資格。這種情況下，如果批準(zhǔn)項(xiàng)目采用非招標(biāo)方式明顯屬于不公平、不合理。因此，我們?cè)凇掇k法》里規(guī)定了批準(zhǔn)非招標(biāo)方式的例外情形。”他向記者介紹到。
《辦法》規(guī)定了因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家而批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式的例外情形，即有其他符合資格條件的供應(yīng)商擬參與投標(biāo)的除外。（來(lái)源-政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：董曉鷗）
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