盤(pán)點(diǎn)招標(biāo)改革和動(dòng)向
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改了什么？
1、《招投標(biāo)法》：取消招標(biāo)代理資格認(rèn)定。
2、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，除需保密或涉及商業(yè)秘密外，依法向社會(huì)公開(kāi)。
3、自主決定發(fā)包方式（試點(diǎn)）：由民間投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
4、清理地方保護(hù)：《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》，要求：對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘的內(nèi)容進(jìn)行清理。
5、編制五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，《文件》中的“投標(biāo)人須知”、“評(píng)標(biāo)辦法”、“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。
準(zhǔn)備改和正在改的
1、工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
縮小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，是一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向。2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中明確：
加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。
國(guó)務(wù)院在《2017年立法計(jì)劃》中，也已經(jīng)將此內(nèi)列入計(jì)劃。
目前，相關(guān)草案暫未公布。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的《2017年工作要點(diǎn)》中，未將該項(xiàng)內(nèi)容列入年度計(jì)劃。希望在2018年，這個(gè)規(guī)定能夠修訂出臺(tái)，給建企帶來(lái)更多政策紅利！
2、最低價(jià)中標(biāo)
財(cái)政部在財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中明確：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；
投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
該文件的出臺(tái)對(duì)于有效遏制“最低價(jià)中標(biāo)”是一個(gè)積極的信號(hào)。
國(guó)家發(fā)改委主任何立峰，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議回應(yīng)“低價(jià)中標(biāo)”時(shí)表示，下一步將通過(guò)多方面工作，解決以下問(wèn)題：
○依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍；
○針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。
當(dāng)前政策
01 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目
1）項(xiàng)目范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
?。ㄈ┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
2）工程規(guī)模
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;
?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬(wàn)元人民幣以上的;
?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
02 可以不招標(biāo)的項(xiàng)目
如果是不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。同時(shí)也存在符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的條件，但符合某些特殊要求的也可以不招標(biāo)。
1）可以不招標(biāo)
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條規(guī)定：依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；
?。ǘ┦┕ぶ饕夹g(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
?。ㄈ┮淹ㄟ^(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；
?。ㄋ模┎少?gòu)人依法能夠自行建設(shè)；
?。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他情形。
2）可以邀請(qǐng)招標(biāo)
第十一條：依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
?。ǘ┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；
?。ㄈ┎捎霉_(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
03 中標(biāo)無(wú)效的幾種情況
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，以下7類情況屬于“中標(biāo)無(wú)效”。
▲依法必須招標(biāo)未招標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，未進(jìn)行招標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。
▲泄露標(biāo)的。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
▲圍標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)
人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。
▲借用他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。
▲招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)資料，影響中標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為受益人的，中標(biāo)無(wú)效。
▲招標(biāo)、投標(biāo)方私下接觸。招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。
▲違法確定或更換評(píng)標(biāo)專家。招標(biāo)人違法確定或者更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其作出的評(píng)審決定無(wú)效。（來(lái)源-網(wǎng)絡(luò)）
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