《標(biāo)準(zhǔn)文件》的編制過(guò)程首先考慮“合法性”?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī),并通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)文件》的相關(guān)條款響應(yīng)國(guó)家“五證合一、一照一碼”登記制度改革、營(yíng)改增政策改革等國(guó)家綜合改革措施。
由于既有施工、設(shè)計(jì)施工總承包等標(biāo)準(zhǔn)文件是在2012年《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺(tái)之前發(fā)布,部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)有關(guān)規(guī)定的要求,最新發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)文件》也可為下一步修訂既有標(biāo)準(zhǔn)文件提供參考。
為使《標(biāo)準(zhǔn)文件》對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,盡量通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件防止招標(biāo)過(guò)程中的違法和錯(cuò)誤,對(duì)于法律有明確規(guī)定的程序性問(wèn)題,《標(biāo)準(zhǔn)文件》盡量以條款的形式明確規(guī)定在投標(biāo)人須知和評(píng)標(biāo)辦法正文部分,便于招標(biāo)人直接使用;對(duì)于合同條款、供貨要求或發(fā)包人要求、委托人要求等內(nèi)容,《標(biāo)準(zhǔn)文件》提供最基礎(chǔ)、最具廣泛適用性的基本框架,給招標(biāo)人針對(duì)具體項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中實(shí)現(xiàn)不同深度及廣度的個(gè)性化需求預(yù)留空間,以便能夠更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的招標(biāo)目標(biāo)。特別是在合同條款的編制過(guò)程中,《標(biāo)準(zhǔn)文件》按照不同招標(biāo)標(biāo)的物的特點(diǎn),遵循以合理的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配促進(jìn)良好履約的思路,盡可能在公平、公平的原則下確定交易雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》體系安排上主要配套依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物和服務(wù)的主要類(lèi)別,同時(shí)盡可能擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)文件的適用性,在具體類(lèi)別下盡量擴(kuò)大覆蓋面?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,內(nèi)容編排合理,針對(duì)性和適用性強(qiáng),不僅適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,同時(shí)可適用于自愿招標(biāo)的項(xiàng)目??紤]到《標(biāo)準(zhǔn)文件》的基本定位是適用于各行業(yè)領(lǐng)域的通用文本,國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要,對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的專(zhuān)用合同條款、供貨要求或發(fā)包人要求、委托人要求等內(nèi)容作出具體規(guī)定。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》與既有施工、設(shè)計(jì)施工總承包等標(biāo)準(zhǔn)文件在文本框架、招投標(biāo)程序、用詞用語(yǔ)等方面都盡量保持一致,《標(biāo)準(zhǔn)文件》均由招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、供貨要求或發(fā)包人要求、委托人要求、投標(biāo)文件格式等幾部分組成,招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物需做調(diào)整和修改,方便招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門(mén)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家理解和使用。
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1. 與電子招標(biāo)投標(biāo)相銜接?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》在投標(biāo)人須知部分對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等程序按照電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制相應(yīng)條款,供招標(biāo)人選擇使用,為項(xiàng)目采用電子招標(biāo)方式預(yù)留了空間。對(duì)于采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》的電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)條款以及項(xiàng)目選擇使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的具體要求編制相應(yīng)條款。
2. 與誠(chéng)信體系建設(shè)相銜接。近年來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管方面采取了一系列措施。2015年5月,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)的通知》,強(qiáng)調(diào)在招投標(biāo)活動(dòng)中開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún),對(duì)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行限制。2016年9月,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同最高人民法院等印發(fā)了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》,依法對(duì)失信被執(zhí)行人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施,健全招投標(biāo)信用機(jī)制建設(shè),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。目前,國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)聯(lián)合多個(gè)部門(mén)簽署了不同類(lèi)型的聯(lián)合懲戒合作備忘錄和聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄,對(duì)失信行為人進(jìn)行聯(lián)合懲戒,對(duì)信用良好行為人進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)。國(guó)家發(fā)展改革委還將繼續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè),將招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為與單位和個(gè)人信用掛鉤,提高失信成本,保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)于上述誠(chéng)信體系建設(shè)中的需要招標(biāo)人和投標(biāo)人遵守的相關(guān)規(guī)定均在《標(biāo)準(zhǔn)文件》的投標(biāo)人須知中予以充分體現(xiàn)。
三、標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容
《標(biāo)準(zhǔn)文件》按照不同的標(biāo)的,包括貨物和服務(wù)招標(biāo)文件兩類(lèi)。其中,貨物類(lèi)分為設(shè)備和材料兩個(gè)文本;服務(wù)類(lèi)分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三個(gè)文本?!稑?biāo)準(zhǔn)文件》共分6章,具體內(nèi)容如下:
第一章 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))。包括適用于公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告及適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),供招標(biāo)人選擇使用。
第二章 投標(biāo)人須知。包括前附表和正文兩部分,主要包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容等。按照不同招標(biāo)標(biāo)的物的特點(diǎn),此部分內(nèi)容會(huì)有部分差異。例如:《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》中有技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款,《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師以及其他主要人員提出要求,《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》中沒(méi)有投標(biāo)函附錄等。
第三章 評(píng)標(biāo)辦法。包括前附表和正文兩部分。
根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》,評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其評(píng)標(biāo)方法。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》沿用既有標(biāo)準(zhǔn)文本的體例,明確規(guī)定了經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種評(píng)標(biāo)方法,并分別以序號(hào)相同的兩章進(jìn)行規(guī)定,供招標(biāo)人選擇使用。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行,因此對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)文件均只規(guī)定了綜合評(píng)估法。
第四章 合同條款及格式。包括通用合同條款、專(zhuān)用合同條款及合同附件格式三部分。其中,通用合同條款按照不同采購(gòu)標(biāo)的物的特點(diǎn)編寫(xiě),專(zhuān)用合同條款部分供招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際自行補(bǔ)充、細(xì)化和修改。
第五章 供貨要求或發(fā)包人要求、委托人要求。此部分為招標(biāo)人針對(duì)具體招標(biāo)項(xiàng)目,提出的具體招標(biāo)需求。因?yàn)椴煌袠?biāo)標(biāo)的物的需求差異較大,《標(biāo)準(zhǔn)文件》不宜做出也難以做出較為統(tǒng)一的規(guī)定,因此《標(biāo)準(zhǔn)文件》在此部分僅給出了一些目錄和內(nèi)容指引,由招標(biāo)人在具體招標(biāo)項(xiàng)目中進(jìn)行規(guī)定。
第六章 投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、商務(wù)和技術(shù)偏差表、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、資格和履約能力審查資料、技術(shù)文件及其他資料的內(nèi)容及格式要求。
其中《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》要求填報(bào)勘察綱要,《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》要求填報(bào)設(shè)計(jì)方案,《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》要求填報(bào)監(jiān)理大綱。
四、標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款主要特點(diǎn)
?。ㄒ唬稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》
設(shè)備合同設(shè)置了17個(gè)條款,分別為一般約定,合同范圍,合同價(jià)格與支付,監(jiān)造及交貨前檢驗(yàn),包裝、標(biāo)記、運(yùn)輸和交付,開(kāi)箱檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收,技術(shù)服務(wù),質(zhì)量保證期,質(zhì)保期服務(wù),履約保證金,保證,知識(shí)產(chǎn)權(quán),保密,違約責(zé)任,合同的解除,不可抗力和爭(zhēng)議的解決。其中重點(diǎn)考慮如下:
(1)合同價(jià)格與支付:在總結(jié)國(guó)內(nèi)貨物買(mǎi)賣(mài)慣常做法的基礎(chǔ)上,將合同價(jià)格約定為固定價(jià)格,并對(duì)支付的進(jìn)度、比例、支付條件做出了指導(dǎo)性規(guī)定,實(shí)踐中招標(biāo)人可以直接采用。具體支付方式為:合同生效后支付簽約合同價(jià)10%的預(yù)付款,交貨后支付合同價(jià)格60%的交貨款,合同設(shè)備驗(yàn)收證書(shū)或驗(yàn)收款支付函簽署后支付合同價(jià)格25%的驗(yàn)收款,質(zhì)保期屆滿(mǎn)證書(shū)或結(jié)清款支付函簽署后支付合同價(jià)格5%的結(jié)清款。
?。?)監(jiān)造及交貨前檢驗(yàn):考慮到某些技術(shù)性能要求較高或非通用設(shè)備采購(gòu)的需要,合同對(duì)監(jiān)造和交貨前檢驗(yàn)進(jìn)行了約定,同時(shí)在條款中明示可由當(dāng)事人自由選擇是否進(jìn)行設(shè)備監(jiān)造和交貨前檢驗(yàn),以適應(yīng)不同設(shè)備采購(gòu)的需求。
?。?)交付和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:根據(jù)交易慣例,約定賣(mài)方在施工場(chǎng)地車(chē)面上將合同設(shè)備交付給買(mǎi)方,合同設(shè)備的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣(mài)方轉(zhuǎn)移至買(mǎi)方。
?。?)檢驗(yàn)和驗(yàn)收:根據(jù)設(shè)備檢驗(yàn)的特點(diǎn),合同設(shè)置了開(kāi)箱檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié),并針對(duì)因買(mǎi)方原因三次考核不成功及在最后一批合同設(shè)備交貨后6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)始考核的情況做出了公平的支付安排。
(5)質(zhì)量保證期:通常合同設(shè)備整體質(zhì)量保證期為驗(yàn)收之日起12個(gè)月,當(dāng)事人可對(duì)關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期做出特殊約定。
?。?)技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù):結(jié)合設(shè)備買(mǎi)賣(mài)需要相關(guān)服務(wù)的特點(diǎn),合同約定,賣(mài)方在合同設(shè)備驗(yàn)收之前提供技術(shù)服務(wù),在質(zhì)量保證期內(nèi)提供質(zhì)保期服務(wù)。
(二)《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》
材料合同設(shè)置了12個(gè)條款,分別為一般約定,合同范圍,合同價(jià)格與支付,包裝、標(biāo)記、運(yùn)輸和交付,檢驗(yàn)與驗(yàn)收,相關(guān)服務(wù),質(zhì)量保證期,履約保證金,保證,違約責(zé)任,合同的解除和爭(zhēng)議的解決。其中重點(diǎn)考慮如下:
(1)合同價(jià)格的調(diào)整:考慮到部分工程項(xiàng)目的材料供應(yīng)存在周期長(zhǎng)、價(jià)格波動(dòng)大的特點(diǎn),通用合同條款約定對(duì)于供貨周期超過(guò)12個(gè)月且材料價(jià)格變化超過(guò)專(zhuān)用合同條款約定幅度的,可對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,除此以外合同價(jià)格為固定價(jià)格。
?。?)支付:在總結(jié)國(guó)內(nèi)材料買(mǎi)賣(mài)慣常做法的基礎(chǔ)上,對(duì)支付的進(jìn)度、比例、支付條件做出了指導(dǎo)性規(guī)定,實(shí)踐中招標(biāo)人可以直接采用。具體支付方式為:合同生效后支付簽約合同價(jià)10%的預(yù)付款,合同材料驗(yàn)收證書(shū)或進(jìn)度款支付函簽署后支付至合同價(jià)格95%的進(jìn)度款,質(zhì)保期屆滿(mǎn)證書(shū)簽署后支付合同價(jià)格5%的結(jié)清款。
?。?)交付和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:根據(jù)交易慣例,約定賣(mài)方在施工場(chǎng)地卸貨后將合同材料交付給買(mǎi)方,合同材料的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣(mài)方轉(zhuǎn)移至買(mǎi)方。
(4)檢驗(yàn):買(mǎi)方可自行檢驗(yàn),也可約定由擁有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。買(mǎi)方在全部合同材料交付后3個(gè)月內(nèi)未安排檢驗(yàn)和驗(yàn)收的,賣(mài)方可簽署進(jìn)度款支付函提交買(mǎi)方,以獲得進(jìn)度款的支付。
?。?)質(zhì)量保證期:質(zhì)量保證期自合同材料驗(yàn)收之日起算,至合同材料驗(yàn)收證書(shū)或進(jìn)度款支付函簽署之日起12個(gè)月止(以先到的為準(zhǔn))。
?。?)相關(guān)服務(wù):結(jié)合材料買(mǎi)賣(mài)需要相關(guān)服務(wù)的特點(diǎn),合同約定,賣(mài)方在質(zhì)量保證期屆滿(mǎn)前向買(mǎi)方提供與合同材料有關(guān)的輔助服務(wù)。
?。ㄈ稑?biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》
勘察合同設(shè)置了15個(gè)條款,分別為一般約定,發(fā)包人義務(wù),發(fā)包人管理,勘察人義務(wù),勘察要求,開(kāi)始勘察和完成勘察,暫??辈?,勘察文件,勘察責(zé)任與保險(xiǎn),設(shè)計(jì)和施工期間配合,合同變更,合同價(jià)格與支付,不可抗力,違約和爭(zhēng)議的解決。其中重點(diǎn)考慮如下:
?。?)勘察范圍。合同適用于各類(lèi)型工程勘察項(xiàng)目,勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍,具體勘察范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)三者之間的關(guān)聯(lián)內(nèi)容進(jìn)行確定。其中工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容,階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察、施工勘察等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段,工作范圍指工程測(cè)量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)(如有)、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車(chē)(試運(yùn)行)、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。
(2)發(fā)包人義務(wù):包括遵守法律、發(fā)出開(kāi)始通知、辦理證件和批件、支付合同價(jià)款、提供勘察資料等。合同還對(duì)發(fā)包人委派發(fā)包人代表行使權(quán)利、履行義務(wù)以及委托監(jiān)理人(如有)進(jìn)行勘察監(jiān)理作出了約定。
?。?)勘察人義務(wù):勘察人義務(wù)包括遵守法律、依法納稅、完成全部勘察工作、保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全環(huán)保、避免勘探對(duì)公眾與他人的利益造成損害等。合同還對(duì)勘察人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員安排、測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)等作業(yè)要求、勘察設(shè)備要求、勘察文件要求等內(nèi)容做出了約定。
?。?)合同價(jià)格與支付:通用合同條款約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分在專(zhuān)用合同條款中約定。支付分定金或預(yù)付款、中期支付、費(fèi)用結(jié)算等階段,具體支付的進(jìn)度、比例、支付條件在專(zhuān)用合同條款中進(jìn)行約定,并規(guī)定了發(fā)包人向勘察人付款時(shí),勘察人應(yīng)當(dāng)提供等額的增值稅發(fā)票。
?。ㄋ模稑?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》
設(shè)計(jì)合同設(shè)置了15個(gè)條款,分別為一般約定,發(fā)包人義務(wù),發(fā)包人管理,設(shè)計(jì)人義務(wù),設(shè)計(jì)要求,開(kāi)始設(shè)計(jì)和完成設(shè)計(jì),暫停設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)責(zé)任與保險(xiǎn),施工期間配合,合同變更,合同價(jià)格與支付,不可抗力,違約和爭(zhēng)議的解決。其中重點(diǎn)考慮如下:
?。?)設(shè)計(jì)范圍。合同適用于各類(lèi)型工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍,具體設(shè)計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)三者之間的關(guān)聯(lián)內(nèi)容進(jìn)行確定。工程范圍指所設(shè)計(jì)工程的建設(shè)內(nèi)容,階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步(招標(biāo))設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段,工作范圍指編制設(shè)計(jì)文件、編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車(chē)(試運(yùn)行)、編制竣工圖、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。
(2)發(fā)包人義務(wù):包括遵守法律、發(fā)出開(kāi)始設(shè)計(jì)通知、辦理證件和批件、支付合同價(jià)款、提供設(shè)計(jì)資料等。合同還對(duì)發(fā)包人委派發(fā)包人代表行使權(quán)利、履行義務(wù)以及委托監(jiān)理人(如有)進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理作出了約定。
?。?)設(shè)計(jì)人義務(wù):設(shè)計(jì)人義務(wù)包括遵守法律、依法納稅、完成全部設(shè)計(jì)工作等。合同還對(duì)設(shè)計(jì)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員安排、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍和設(shè)計(jì)文件要求等內(nèi)容做出了約定。
(4)合同價(jià)格與支付:通用合同條款約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分在專(zhuān)用合同條款中約定。支付分定金或預(yù)付款、中期支付、費(fèi)用結(jié)算等階段,具體支付的進(jìn)度、比例、支付條件在專(zhuān)用合同條款中進(jìn)行約定,并規(guī)定了發(fā)包人向設(shè)計(jì)人付款時(shí),設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)提供等額的增值稅發(fā)票。
(五)《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》
監(jiān)理合同設(shè)置了12個(gè)條款,分別為一般約定,委托人義務(wù),委托人管理,監(jiān)理人義務(wù),監(jiān)理要求,開(kāi)始監(jiān)理和完成監(jiān)理,監(jiān)理責(zé)任與保險(xiǎn),合同變更,合同價(jià)格與支付,不可抗力,違約和爭(zhēng)議的解決。其中重點(diǎn)考慮如下:
?。?)監(jiān)理范圍。合同適用于各類(lèi)型工程監(jiān)理項(xiàng)目,監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍,具體監(jiān)理范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)三者之間的關(guān)聯(lián)內(nèi)容進(jìn)行確定。工程范圍指所監(jiān)理工程的建設(shè)內(nèi)容,階段范圍指工程建設(shè)程序中的勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、缺陷責(zé)任期及保修階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段,工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。
(2)委托人義務(wù):包括遵守法律、發(fā)出開(kāi)始監(jiān)理通知、辦理證件和批件、支付合同價(jià)款、提供監(jiān)理資料等。合同還對(duì)委托人委派委托人代表行使權(quán)利、履行義務(wù)作出了約定。
?。?)監(jiān)理人義務(wù):監(jiān)理人義務(wù)包括遵守法律、依法納稅、完成全部監(jiān)理工作等。合同還對(duì)監(jiān)理人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員安排、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理文件要求等內(nèi)容做出了約定。
?。?)合同價(jià)格與支付:通用合同條款約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分在專(zhuān)用合同條款中約定。支付分預(yù)付款、中期支付、費(fèi)用結(jié)算等階段。由于實(shí)踐中監(jiān)理酬金一般根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行支付,而不同工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度描述差別巨大,難以做出較為統(tǒng)一的規(guī)定,因此具體支付的進(jìn)度、比例、支付條件在專(zhuān)用合同條款中進(jìn)行約定,并規(guī)定了委托人向監(jiān)理人付款時(shí),監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)提供等額的增值稅發(fā)票。
五、標(biāo)準(zhǔn)文件實(shí)施工作
《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》的貫徹落實(shí)及相關(guān)編輯出版工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,《標(biāo)準(zhǔn)文件》是對(duì)貨物、服務(wù)領(lǐng)域多年招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的歸納與總結(jié),《標(biāo)準(zhǔn)文件》的發(fā)布實(shí)施,必將有力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)和市場(chǎng)主體提高招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量和工作效率,必將為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和保障。
?。ㄎ恼聛?lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》2017年第12期。)