財政部加強外國政府貸款采購管理
錄入時間：18-01-31訪問： 次
近日，財政部制定印發(fā)了《國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作指南》（以下簡稱《工作指南》）和《國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購代理機構選聘指南》（以下簡稱《選聘指南》），旨在加強國際金融組織和外國政府貸款贈款項目采購管理工作，提高貸款贈款資金使用效益。在此分別梳理了兩個“指南”的內(nèi)容要點。
《工作指南》
關于適用范圍：
全部及部分使用貸款贈款的采購，應遵照貸款贈款方與中方達成的法律文件開展采購活動；所稱貸款贈款法律文件，是指政府協(xié)定、貸款贈款協(xié)定、項目協(xié)議、貸款贈款評估備忘錄等；貸款贈款采購方式是指根據(jù)貸款贈款法律文件規(guī)定，確定貨物、工程和服務的供應商時所采用的采購方式。
關于前期準備：
項目實施單位應按貸款贈款方要求及國內(nèi)有關規(guī)定編報可行性研究報告、資金申請報告和采購清單、采購計劃等；應編制年度貸款贈款采購計劃，包括采購方式、采購內(nèi)容、采購預算、執(zhí)行周期等；需代理機構辦理采購事宜的，應按政府采購法律制度及《選聘指南》確定代理機構；應在貸款贈款協(xié)議生效后開展采購活動。
關于采購組織：
招標采購的項目，應按照貸款贈款方指定的招標文件范本編制招標文件；招標文件由項目實施單位按國家相關法律規(guī)定報送國內(nèi)有關部門審批或備案（如需要）；根據(jù)國內(nèi)有關部門要求，進入相關平臺開展貸款贈款采購的，具體采購程序、評審要求等應符合貸款贈款法律文件規(guī)定；評標由項目實施單位依法組建的評委會負責。
關于合同簽訂與執(zhí)行：
確定中標人后，項目實施單位應按招標文件有關規(guī)定與中標人簽訂合同；合同當事人應按照合同約定履行義務；合同執(zhí)行過程中，合同需要變更或調整的，項目實施單位應與中標人依規(guī)依約妥善處理；合同履行過程中發(fā)生索賠和爭議的，合同當事人應當按照合同約定依法處理索賠和爭議。
《選聘指南》
關于適用范圍：
貸款贈款項目代理機構的選聘適用本指南；代理機構應具備兩個條件，一是符合《政府采購法》等法律規(guī)定的要求，二是熟悉貸款贈款方和我國采購管理政策及工作程序，有負責貸款贈款采購代理業(yè)務的專業(yè)部門和人員。
關于選聘組織：
跨省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的聯(lián)合執(zhí)行項目，可委托項目協(xié)調機構統(tǒng)一選聘一家代理機構；也可由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分別選聘代理機構；國際金融組織貸款贈款項目，應在談判前完成代理機構的選聘；外國政府及歐佩克發(fā)展基金、北歐投資銀行貸款項目，應在項目列入備選規(guī)劃之日起3個月內(nèi)完成選聘工作。
關于選聘方式：
使用財政性資金支付代理費用的，應按政府采購法律規(guī)定選聘代理機構；采用招標方式選聘代理機構的，可參照《選聘指南》所附《采購代理機構評審內(nèi)容與標準》確定具體評審方案，并采用綜合評分法確定中標的采購代理機構。
關于合同執(zhí)行：
項目實施單位應當根據(jù)招標文件、談判文件或磋商文件中確定的代理服務范圍和內(nèi)容與中標、成交采購代理機構簽訂《委托代理合同》；項目實施單位應當按照《委托代理合同》約定向采購代理機構支付代理服務費；采購代理機構與項目實施單位應當遵循誠實守信、平等互惠的原則認真履行《委托代理合同》。（來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：）
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