“最低價(jià)中標(biāo)”再見！新版《招標(biāo)投標(biāo)法》加大力度遏制亂象
錄入時(shí)間：18-01-31訪問： 次
近日據(jù)消息稱，國家發(fā)改委將主導(dǎo)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂，相關(guān)草案有望在今年年內(nèi)出臺(tái)。對(duì)于社會(huì)呼聲很高的修改關(guān)于“最低價(jià)中標(biāo)”的條文內(nèi)容，有望在此次修訂中實(shí)現(xiàn)。
一、全面修訂，盡量一次修訂到位
1月19日上午，國家發(fā)展改革委組織召開招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議暨《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂啟動(dòng)工作會(huì)。國家發(fā)展改革委副秘書范恒山強(qiáng)調(diào)，《招標(biāo)投標(biāo)法》涉及領(lǐng)域和行業(yè)廣泛、利益主體多元、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜、監(jiān)管鏈條較長，做好修法工作，要重點(diǎn)把握?qǐng)?jiān)持理順政府與市場的關(guān)系、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與立足我國國情相結(jié)合三項(xiàng)原則。在修訂范圍上，要進(jìn)行全面修訂，盡量做到一次性修到位，使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。在工作目標(biāo)上，爭取2018年盡快形成修訂草案上報(bào)國務(wù)院。
會(huì)議一致同意按照相關(guān)工作方案加快推進(jìn)修法工作。
二、飽受詬病的“最低價(jià)中標(biāo)”
去年，隨著“西安地鐵問題電纜”事件被曝光，一直備受非議的最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則遭受前所未有的詬病和抨擊?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、全國人大、發(fā)改委、住建部等通過多種形式在多個(gè)場合對(duì)不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行了抨擊?！度嗣袢?qǐng)?bào)》更是直接點(diǎn)名：“最低價(jià)中標(biāo)，該改改了”。
2018年第一場雪，美白了大半個(gè)中國，也暴露出諸多“豆腐渣”工程，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺(tái)頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡。據(jù)悉，該項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)預(yù)算價(jià)格是1500萬，中標(biāo)單位在當(dāng)年卻以711.58萬元中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)不到預(yù)算價(jià)的一半，引發(fā)群眾對(duì)該事件究竟是“天災(zāi)”還是“人禍”產(chǎn)生質(zhì)疑。“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)則在2018年新年伊始再次遭到網(wǎng)友怒懟和聲討。一篇《一場大雪引發(fā)低價(jià)中標(biāo)血案!》的微信文章火速刷爆朋友圈。
三、《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂征求意見稿已現(xiàn)遏制最低價(jià)中標(biāo)亂象趨勢
2017年8月29日，招投標(biāo)領(lǐng)域兩部最重要的法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂版征求意見稿公布，作出了兩處直擊最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則的修改，即“限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的適用情形”“招標(biāo)人可自行確定中標(biāo)人，不必受排名第一的中標(biāo)候選人的約束”。
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂征求意見稿對(duì)第四十一條的修改：
增加一款，作為第二款：“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。”
此處是本次修訂的重大變化之一。修訂后，在《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確了“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)”的適用情形，避免最低價(jià)中標(biāo)被濫用，可一定程度上遏制不合理的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂征求意見稿將第五十五條修改為：
“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。”
這一修改不僅是對(duì)招標(biāo)人的的最大放權(quán)，利于招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在一定程度上，也能遏制不合理最低價(jià)中標(biāo)亂象。因?yàn)榘凑赵u(píng)標(biāo)評(píng)分規(guī)則，投標(biāo)價(jià)格低者得分可能較高，甚至排名第一。而征求意見稿明確，招標(biāo)人可以自行確定中標(biāo)人，不必受排名第一的約束。
由此看來，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂版的頒布和實(shí)施，的確值得期待。（來源-網(wǎng)絡(luò)）
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