與原《公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)文件》相比，新《公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)文件》修訂的主要內(nèi)容包括以下七個方面：

 

　　第一，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、部24號令等現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需補(bǔ)充或調(diào)整的內(nèi)容。例如，在施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件中新增技術(shù)評分最低標(biāo)價法；補(bǔ)充了在項目招投標(biāo)過程中利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)人單位業(yè)績、主要人員業(yè)績查詢的條款；結(jié)合部24號令、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工分包管理辦法》等有關(guān)要求，對分包條款進(jìn)行修改完善；根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），對保證金相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)國家營改增的新政策，對合同條款相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改；對施工技術(shù)規(guī)范中引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、公路行業(yè)及其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程等進(jìn)行系統(tǒng)梳理、更新、補(bǔ)充及完善。

 

　　第二，補(bǔ)充了部24號令未做出明確規(guī)定但有必要在施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件中進(jìn)一步明確的內(nèi)容。例如，補(bǔ)充了施工招標(biāo)各類評標(biāo)辦法中，評標(biāo)因素的類別設(shè)置及權(quán)重的取值范圍；在技術(shù)評分最低標(biāo)價法中，對通過第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人數(shù)量的設(shè)置做了進(jìn)一步引導(dǎo)，避免由于數(shù)量設(shè)置不合理，導(dǎo)致演變?yōu)榻?jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

 

　　第三，為更好地與電子招標(biāo)投標(biāo)相銜接，在施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件中增加專門章節(jié)“附錄 采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例”。大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是降低制度性交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況和交易平臺操作特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中載明相應(yīng)要求。招標(biāo)人可在參考施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件附錄的基礎(chǔ)上對招標(biāo)文件的獲取、澄清修改、異議，投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)識、遞交、修改與撤回，開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示及異議等條款進(jìn)行調(diào)整。

 

　　第四，為更好地與電子招標(biāo)投標(biāo)相銜接，在施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件中增加專門章節(jié)“附錄 采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例”。大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是降低制度性交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況和交易平臺操作特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中載明相應(yīng)要求。招標(biāo)人可在參考施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件附錄的基礎(chǔ)上對招標(biāo)文件的獲取、澄清修改、異議，投標(biāo)文件的編制、密封和標(biāo)識、遞交、修改與撤回，開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示及異議等條款進(jìn)行調(diào)整。

 

　　第五，對施工技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行調(diào)整，將原標(biāo)準(zhǔn)文件中的計量支付條款從技術(shù)規(guī)范分離出來，構(gòu)成招標(biāo)文件的一個獨(dú)立章節(jié)“第八章 工程量清單計量規(guī)則”。單獨(dú)編制公路工程工程量清單計量規(guī)則，有利于統(tǒng)一工程量計量的方法和原則，促進(jìn)工程量計量行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少工程實(shí)施過程中因計量條款不清晰不明確發(fā)生的合同爭議。工程量清單由子目號、子目名稱、單位、數(shù)量、單價、合價組成；施工技術(shù)規(guī)范各章節(jié)的工程內(nèi)容、工藝流程、質(zhì)量檢評標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成每個子目的實(shí)施過程；計量規(guī)則由子目號、子目名稱、單位、工程量計量、工程內(nèi)容組成，每個子目號與工程量清單的子目號一一對應(yīng)，是承包人報價、發(fā)包人支付的依據(jù)。

 

　　第六，在施工技術(shù)規(guī)范中強(qiáng)化安全施工管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）及《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90-2015）的規(guī)定，增加公路改擴(kuò)建維持交通情況下的安全控制要求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，在技術(shù)規(guī)范第100章增加“105節(jié) 施工標(biāo)準(zhǔn)化”；貫徹《關(guān)于開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動的通知》（交公路發(fā)〔2011〕70號）精神，從工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面補(bǔ)充相關(guān)要求。

 

　　第七，充分認(rèn)識公路工程建設(shè)過程中黨建工作的重要意義，在施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件中補(bǔ)充相應(yīng)條款。各級黨組織加強(qiáng)對公路工程建設(shè)項目的黨建工作，對強(qiáng)化黨組織對公路工程項目的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)等具有十分重要的意義。對于政府投資的國家高速公路項目，或承包人為國有控股或參股企業(yè)的，承包人應(yīng)按規(guī)定在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織。不滿足上述情形的，承包人應(yīng)創(chuàng)造條件使黨員能夠參加黨組織生活并接受相應(yīng)管理。承包人在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織的，應(yīng)明確黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員配備情況，編制黨務(wù)工作開展預(yù)案，并按照預(yù)案要求在項目實(shí)施過程中同步開展黨務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織在項目實(shí)施中的作用。（來源-網(wǎng)絡(luò)）