政府采購(gòu)信息網(wǎng)編輯從國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上了解到，為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委研究制定的《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）已于近日印發(fā)。據(jù)了解，開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的目的，是為工程咨詢(xún)行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向，以及為委托單位選擇工程咨詢(xún)單位提供參考。開(kāi)展資信評(píng)價(jià)，應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的總體要求，工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近3年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。資信評(píng)價(jià)類(lèi)別分為專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信。專(zhuān)業(yè)資信、專(zhuān)項(xiàng)資信設(shè)甲級(jí)和乙級(jí)，綜合資信只設(shè)甲級(jí)；專(zhuān)業(yè)資信按照《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》劃分的21個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評(píng)定；PPP 咨詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)資信、綜合資信不分專(zhuān)業(yè)；工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)每年度集中申請(qǐng)和評(píng)定，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的單位滿(mǎn)3年后重新申請(qǐng)和評(píng)定，期間對(duì)發(fā)現(xiàn)不再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)備案并列入公示名錄。

 

　　《標(biāo)準(zhǔn)》分別明確了甲級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和乙級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在甲級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和乙級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，又分甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信、PPP咨詢(xún)甲級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信和甲級(jí)綜合資信進(jìn)行具體明確。乙級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信和PPP咨詢(xún)乙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

 

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量要求為：（1）單位咨詢(xún)工程師（投資）不少于12人；（2）申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少4名咨詢(xún)工程師（投資）和至少2名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算；（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢(xún)工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于8年。

 

　　甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信的合同業(yè)績(jī)要求是，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)近3年合同業(yè)績(jī)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：（1）主持完成國(guó)家級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于1項(xiàng)或省級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于2項(xiàng)或市級(jí)規(guī)劃咨詢(xún)不少于4項(xiàng)，且全部服務(wù)范圍內(nèi)（規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)，下同）業(yè)績(jī)累計(jì)不少于10項(xiàng)；（2）單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于40項(xiàng)，或覆蓋兩個(gè)及以上服務(wù)范圍的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于30項(xiàng)；（3）項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)、全過(guò)程工程咨詢(xún)等三項(xiàng)服務(wù)范 圍內(nèi)完成的單個(gè)項(xiàng)目投資額 15 億元及以上業(yè)績(jī)不少于 10 項(xiàng)。守法信用記錄的規(guī)定是，工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：（1）列入工程咨詢(xún)“黑名單”的；（2）違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門(mén) 給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的；（3）列入其他部門(mén)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。同時(shí)還規(guī)定單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于 5 年。

 

　　PPP 咨詢(xún)甲級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的要求是，單位從事PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師（投資）不少于 6 人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于8人，兩者不重復(fù)計(jì)算。合同業(yè)績(jī)的規(guī)定是，近3年完成 PPP咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)不少于 40 項(xiàng)。PPP 咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)的認(rèn)定范圍及要求見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)附注。滿(mǎn)足甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。單位從PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于3年。

 

　　申請(qǐng)甲級(jí)綜合資信評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)具備以下條件之一：1.甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信12個(gè)或以上；2.甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資信6個(gè)或以上，同時(shí)咨詢(xún)工程師（投資）不少于35人、12個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)近3年均有業(yè)績(jī)、12個(gè)及以上專(zhuān)業(yè)均至少配備咨詢(xún)工程師（投資）和本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員各1名。甲級(jí)綜合資信可以作為所有專(zhuān)業(yè)規(guī)劃咨詢(xún)和評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力的參考。

 

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，乙級(jí)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量要求為：（1）單位咨詢(xún)工程師（投資）不少于6人；（2）申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少3名咨詢(xún)工程師（投資）和至少1名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算；（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢(xún)工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，且從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于6年。合同業(yè)績(jī)的要求是，申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)近3年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績(jī)累計(jì)不少于15項(xiàng)。守法信用記錄的規(guī)定是，工程咨詢(xún)單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽(yù)和信用，沒(méi)有下列情形：（1）列入工程咨詢(xún)“黑名單”的；（2）違反《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門(mén)給予警告處罰且列入工程咨詢(xún)不良記錄的；（3）列入其他部門(mén)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。

 

　　同時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，單位從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于3年。這是考慮到工程咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢(xún)單位可以申請(qǐng)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）單位咨詢(xún)工程師（投資）不少于4人；（2）申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)配備至少3名咨詢(xún)工程師（投資）和至少1名具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員，兩者不重復(fù)計(jì)算；（3）滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請(qǐng)一次預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果滿(mǎn)1年后自動(dòng)失效。

 

　　對(duì)于PPP咨詢(xún)乙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。單位從事PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師（投資）不少于4人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于6人，兩者不重復(fù)計(jì)算。合同業(yè)績(jī)。近3年完成PPP咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)不少于20項(xiàng)。PPP咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)的認(rèn)定范圍及要求見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn)附注。滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。單位從事PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于2年?？紤]到PPP咨詢(xún)市場(chǎng)實(shí)際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢(xún)單位可以申請(qǐng)PPP咨詢(xún)乙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資信預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）單位從事PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師（投資）不少于2人，法律、財(cái)務(wù)、金融等專(zhuān)業(yè)人員不少于6人，兩者不重復(fù)計(jì)算；（2）滿(mǎn)足乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請(qǐng)一次預(yù)評(píng)價(jià)，預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果滿(mǎn)1年后自動(dòng)失效。

 

　　《標(biāo)準(zhǔn)》還通過(guò)附注的形式明確了四點(diǎn)內(nèi)容：1.核定申請(qǐng)PPP咨詢(xún)資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位的合同業(yè)績(jī)時(shí)，本單位從事PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績(jī)可以計(jì)入。2.本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)PPP咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)包括，縣級(jí)以上PPP項(xiàng)目規(guī)劃的編制、含有PPP項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報(bào)告的編制、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、PPP項(xiàng)目合同（含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）的編制、PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、PPP項(xiàng)目物有所值論證或財(cái)政承受能力論證方案的編制（計(jì)為一項(xiàng)業(yè)績(jī)）。3.PPP咨詢(xún)合同業(yè)績(jī)用以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)資信、綜合資信時(shí)，僅限于含有PPP項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)章的可行性研究報(bào)告的編制及審批部門(mén)委托的評(píng)估、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的編制。4.工程咨詢(xún)單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重新申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)；工程咨詢(xún)單位注銷(xiāo)或破產(chǎn)的，資信評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)失效。 （來(lái)源-政府采購(gòu)信息網(wǎng)  作者：清暉）