固始用PPP模式推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 激活社會資本破解融資難題
錄入時間：18-05-22訪問： 次
細雨如織，微風帶涼，5月20日，固始縣城南部的“引鲇入固”飲水工程凈水廠施工現(xiàn)場，依然機器轟鳴、車輛穿梭，工人們正在冒雨進行現(xiàn)澆鋼筋網(wǎng)架的制作和安裝。
“‘引鲇入固’是固始縣從商城縣鲇魚山水庫引水工程的簡稱。”固始縣PPP模式工作領(lǐng)導小組辦公室主任李鋒然介紹，該項目是固始縣首個國家級PPP示范項目，總投資6.99億元，采用建造、運營、移交(BOT)方式運作。項目建成后將徹底解決縣城城區(qū)人口快速增長帶來的供水能力不足問題，而且水質(zhì)純凈。
公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大筆資金，固始縣作為國家級貧困縣，財力有限，銀行直接融資困難，錢從哪里來?
“用PPP模式來推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”固始縣縣長王治學坦言，為統(tǒng)籌推進PPP模式，固始縣成立了高規(guī)格的PPP模式工作領(lǐng)導小組，建立了領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、考核、推進四項機制，嚴格規(guī)范項目選擇、評審論證、項目采風、合同審查四個環(huán)節(jié)，防止PPP模式泛化濫用和假借PPP模式變相融資等行為。
從2016年6月至今，固始縣已有20個項目納入財政部PPP綜合信息平臺，投資規(guī)模達123.04億元。已簽約的11個項目全部成功落地，總投資達55.47億元，其中國家級示范項目3個，總投資12.8億元。項目涵蓋水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、旅游等領(lǐng)域。5月初，固始縣PPP模式工作受到國務(wù)院表彰。
王治學說，2018年謀劃的總投資50多億元的淮河大橋、秀水南湖、城區(qū)水系貫通、白果沖水庫暨引水工程等PPP項目，正在抓緊籌劃運作，今年可望全部落地。(本報記者 胡巨成 本報通訊員 楊明 劉宏冰)
連線專家
推行政府和社會資本合作(PPP)模式，政府在提供公共產(chǎn)品時引入社會資本，既能增加提供公共產(chǎn)品的財力，又能提高管理水平。鄭州市目前實施了64個PPP建設(shè)項目，涵蓋了交通運輸、環(huán)境保護、市政工程、保障性安居工程等領(lǐng)域，項目數(shù)量多，覆蓋面廣，增強了公共產(chǎn)品的供給能力，同時也提高了供給質(zhì)量。
PPP項目運作中存在一定風險，需要處理好政府與社會資本的關(guān)系、項目與公眾利益之間的關(guān)系。在實施過程中，鄭州市和固始縣均進行了積極探索，制定相關(guān)政策，完善保障機制，明晰各方職責，強化項目監(jiān)督，降低了各種風險，樹立了PPP項目規(guī)范運行的標桿。(河南財經(jīng)政法大學財政稅務(wù)學院副院長 殷強)（來源：河南日報）
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