你知道什么樣的項目必須招標？投標人的報價必須公開嗎
錄入時間：18-05-30訪問： 次
招標投標法是否僅約束依法必招項目？
在企業(yè)做采購的朋友通常會認為采購是企業(yè)自身的行為，采用何種采購方式由企業(yè)自主決定，即便采用招投標方式進行采購，也可以完全由企業(yè)來設置具體規(guī)則。事實上，這種想法是不完全正確的。對于企業(yè)而言，采購確實是自主行為，企業(yè)可以根據(jù)自身需求來進行供應商尋源，并選擇采購方式。其中，招投標作為采購方式的一種，因其競爭性和經(jīng)濟性方面的優(yōu)勢被許多企業(yè)廣泛采用。
然而，《招標投標法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。
第七條規(guī)定，招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
也就是說，如果企業(yè)在我國境內(nèi)選擇招投標方式開展采購活動，就會受到《招標投標法》的約束，對于其中的一些規(guī)定也必須遵守。同樣，其開展的招投標活動也需要依法接受監(jiān)督。
為什么是“一些”呢？因為《招標投標法》中，對不同性質(zhì)的招投標活動，其約束的強制力是不同的，這就涉及到自愿招標項目和強制招標項目的區(qū)分（又稱依法必須招標的項目）。
哪些是依法必須招標的項目？那么，哪些項目是依法必須招標的項目呢？企業(yè)采購中也會涉及到此類項目嗎？
根據(jù)《招標投標法》和《必須進行招標的工程項目規(guī)定》，判斷一個項目是否為依法必須招標的項目通常從項目類型、項目性質(zhì)和項目規(guī)模來判定，有如下步驟：
1、該項目是否為工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。
《招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。
如果該項目是工程建設項目，那么就進入下一個問題。如果不是，則不屬于依法必須招標的項目。
2、該項目的資金來源或項目性質(zhì)是否滿足以下三個條件之一：
① 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
?、?全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，具體是指：
使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；
使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
③ 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，具體是指：
使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
如果該項目滿足上述三個條件之一，那么繼續(xù)進入下一個問題。如果不是，則不屬于依法必須招標的項目。
3、 符合上述條件的，項目規(guī)模是否滿足以下要求：
施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；
勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到上述規(guī)定標準的，必須招標。
如果該項目的規(guī)模滿足上述四個條件之一，就必須進行招標。否則就不屬于依法必須招標的項目。
此外，國務院辦公廳近期發(fā)布《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，在試點地區(qū)，對于社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。這也就意味著，即便一些房屋建筑工程屬于大型基礎設施等，只要其資金來源是社會投資，那么也不必采用招投標方式選擇供應商。
因此，項目是否屬于依法必須招標，主要取決于項目的資金來源，而不是招標人的類型。所以，企業(yè)招標中也有可能存在依法必須招標的項目。許多央企、國企因?qū)徲嫽騼?nèi)部管理需要，也會有很多自愿招標的項目。
自愿招標的項目需要跳過哪些“坑”？
在《招標投標法》中，依法必須招標的項目在程序上更加注重信息的公開性、競爭的充分性等，因此有更加嚴格的規(guī)定。如依法必須招標的項目，從招標文件發(fā)出至投標截止時間不得少于二十日，而自愿招標的項目則沒有強制性規(guī)定。
那么，自愿招標的項目需要特別注意哪些規(guī)定，既能滿足采購的合法合規(guī)性，又能減少因復雜程序產(chǎn)生的時間和精力成本，以實現(xiàn)企業(yè)采購追求利潤的本質(zhì)呢？小編整理了以下常見問題與解答：
招標人和投標人必須是法人嗎？
根據(jù)《招標投標法》，招標人應是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。投標人應是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目可以個人參加投標。
招標有相應的時間限制嗎？最短必須滿足多少天？
根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，自愿招標項目的招標文件的發(fā)售期不得少于5日。同時，招標文件的澄清或修改如果有可能影響投標人編制文件的，應在投標截止時間前15天發(fā)出，不足則應順延開標時間。潛在投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。因此，從理論上來說，自愿招標的項目從招標文件發(fā)出至投標截止時間最短可以為5日。
投標保證金最高能收多少？必須從基本賬戶轉出嗎？
根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。依法必須招標的項目，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金需從基本賬戶轉出。因此，自愿招標項目的投標保證金金額應在2%以下，但無須要求投標人從其基本戶轉出。
招標文件中可以要求投標人報價必須不低于某限度嗎？
根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，項目不可以設置最低投標限價。但是，評標委員會可以否決低于成本的報價。如果設置最高投標限價，應當在招標文件中明確。
投標人的報價開標時必須公布嗎？
根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，開標應當邀請所有投標人參加，工作人員應當拆封并宣讀投標截止時間前收到的且經(jīng)確認密封完好的所有投標文件，宣讀內(nèi)容包含投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
開標后可以和投標人進行談判嗎？
根據(jù)《招標投標法》，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。同時，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因此，招標人僅能在確定中標人后，與中標人進行談判。
招標結果需要對外公布嗎？
根據(jù)《招標投標法》，自愿招標的項目，招標人可以根據(jù)評標結果直接確定中標人，并發(fā)出中標通知書，無須進行公示和公告。
招標人對投標人還有哪些需要履行的義務？
根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。此外，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
來源：筑龍電子招標投標
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