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招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)如何選擇評標(biāo)辦法?
錄入時間:18-12-26訪問:
  

目前招投標(biāo)活動中采用主要的各種評標(biāo)辦法,都有著各自的特點(diǎn)、要點(diǎn)和難點(diǎn)。如何能合理運(yùn)用,把其特點(diǎn)發(fā)揮到好處?今天讓我們一起梳理一下。
 
    《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》【第四十一條】
 
    中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
 
    (一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
 
    (二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
 
    從以上條款可以看出,主要的評標(biāo)辦法有
 
    (1)綜合評標(biāo)法;
 
    (2)最低評標(biāo)價(jià)法。
 
    一、綜合評標(biāo)法:

 

特點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)

把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款,都折算成一定的分?jǐn)?shù)值,總分為100分。評標(biāo)時,對投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值,最后,匯總比較,取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。  

評標(biāo)時的各個評委獨(dú)立打分,互相不商討;最后匯總分?jǐn)?shù)。

1.引入權(quán)值的概念,評價(jià)指標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性;

2.有利于發(fā)揮評價(jià)指標(biāo)專家的作用;

3.有效防止不正當(dāng)行為。

1.評價(jià)指標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定; 

2.評價(jià)指標(biāo)專家不適應(yīng); 

3.可能出現(xiàn)“人情關(guān)系”。

 

二、經(jīng)評審最低價(jià)中標(biāo)辦法:


特點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)

把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求,都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價(jià)格,進(jìn)行比較,取評標(biāo)價(jià)最低者為中標(biāo)人的辦法。評標(biāo)時,評標(biāo)委員可以是同一專業(yè)的,也可以是不同專業(yè),而互補(bǔ)的;可以討論協(xié)商。最后,各個評委獨(dú)立提出意見,匯總得出評標(biāo)結(jié)論。

1.最適合使用財(cái)政資金和其他共有資金而進(jìn)行的采購招標(biāo),更能體現(xiàn)滿足需要即可的公共采購的宗旨。

2.在不違反法律法規(guī)原則的前提下,最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿;

3.通過競爭,突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點(diǎn),根據(jù)統(tǒng)計(jì),一般的節(jié)資率在10%左右。

4.評標(biāo)比較科學(xué),細(xì)致;可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。

1.事先(招標(biāo)前)的準(zhǔn)備工作,要求比較高;特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo),需要標(biāo)注“*”的,需要慎重考慮;那種指標(biāo),只要有一項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)人的要求,即可判定為“沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而作為“不合格”,不能再進(jìn)入下一輪。  

2.評標(biāo)時,對評委的要求比較高;需要評為認(rèn)真考評和計(jì)算,才能得出結(jié)果。比較費(fèi)時間。

3.雖然多數(shù)情況下,避免了“最高價(jià)者中標(biāo)”的問題;但是,對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標(biāo)引進(jìn)項(xiàng)目,難以準(zhǔn)確的劃定技術(shù)指標(biāo)與價(jià)格的折算關(guān)系,表現(xiàn)不出性價(jià)比的真正含義;比如,目前國際招標(biāo)的辦法,技術(shù)上的正偏差(高水平的技術(shù)因素,加價(jià)因素也只有0.5%,有時反映不出真正的水平差距;)導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有理由,也難以引進(jìn)水平更高一點(diǎn)價(jià)格也稍高一點(diǎn)的設(shè)備和技術(shù)。

    三、其他評標(biāo)方法簡介:
 
    (1)性價(jià)比評標(biāo)辦法:是一種特殊的綜合評標(biāo)辦法。
 
    財(cái)政部18號令規(guī)定:第五十三條 性價(jià)比法,是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后,計(jì)算出每個有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。
 
    (2)最低價(jià)中標(biāo)法:適用于大批量簡單貨物的招標(biāo)。型號規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較簡單明確。招標(biāo)時,投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
 
    (3)按照標(biāo)底確定中標(biāo)的辦法:早年常用的招標(biāo)投標(biāo)辦法。招標(biāo)人請人仔細(xì)測算工程的合理總費(fèi)用,作為“標(biāo)底”,嚴(yán)格保密;在開標(biāo)唱標(biāo)后,宣布標(biāo)底,并且由最接近標(biāo)底者中標(biāo)的辦法。此種方法現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。
 
    (4)雙信封評標(biāo)辦法:工程招標(biāo)投標(biāo)時使用的一種辦法。投標(biāo)人同時提交技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)兩個信封;先打開技術(shù)方面的信封,進(jìn)行分析,比較。對于符合要求者,再打開報(bào)價(jià)的信封,最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。
 
    (5)兩階段招標(biāo)評標(biāo)辦法:對于大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用。在買方(招標(biāo)人)對于技術(shù)方面不熟悉,心中無底時采用。第一步,先招標(biāo)“技術(shù)方案”(不涉及價(jià)格);對于符合要求者,再在第二步,進(jìn)行帶有商務(wù)報(bào)價(jià)的投標(biāo)。(來源-筑龍電子招標(biāo)投標(biāo))

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