邯鄲招標代理-代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作按下啟動鍵
錄入時間：17-08-07訪問： 次
近日，財政部印發(fā)《財政部關(guān)于2017年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財庫［2017］125號），決定從8月至12月組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
政府采購信息報/網(wǎng)記者了解到，大部分省市已將政府采購代理機構(gòu)檢查或者考核作為監(jiān)管的常規(guī)手段。那么，各省對政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的重點是什么？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？有何整改意見？政府采購信息網(wǎng)/報記者將各省政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果進行了梳理，供政府采購各相關(guān)當事人借鑒。
上海
2016年12月，上海市財政局會同各區(qū)財政局聯(lián)合開展對該市政府采購代理機構(gòu)的專項監(jiān)督檢查工作。被檢查的采購代理機構(gòu)共計20家，抽查市或區(qū)政府采購項目104個。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在采購文件編制、招標文件提供、評審過程、信息公告、保證金收退、檔案管理等環(huán)節(jié)。
上海市財政局會同各區(qū)財政局對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任主體進行劃分，并按照政府采購監(jiān)督管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任主體進行了處理處罰，同時，督促各有關(guān)單位落實整改工作。
四川
四川省對政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查及考核主要針對2016年1月1日-12月31日代理本級政府采購項目的政府采購代理機構(gòu)。檢查內(nèi)容包括委托代理協(xié)議簽訂、文件編制、進口產(chǎn)品核準、方式變更、信息公告、保證金收取和退還、評審組織、中標成交、合同管理、履約驗收、詢問質(zhì)疑答復(fù)等。
考核內(nèi)容包括社會代理機構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)備案登記情況、從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備等場所條件、內(nèi)部控制制度管理制度建設(shè)情況、對問題的整改落實情況、政府采購政策執(zhí)行情況、采購文件編制情況、采購方式和采購程序執(zhí)行情況、詢問質(zhì)疑答復(fù)情況、政府采購預(yù)算執(zhí)行進度情況等13個具體事項。
評價內(nèi)容主要有五個方面，分別為：組織實施政府采購活動中執(zhí)行政府采購法律制度情況，組織實施政府采購活動的專業(yè)性、效率性、公開性、公平性和公正性，政府采購結(jié)果是否物有所值、政府采購活動參與者和采購項目使用人或者受益者滿意度，政府采購合同各方當事人誠實信用情況，以及其他需要績效評價的內(nèi)容。
河南
河南省財政廳近日通報了2015年采購代理機構(gòu)代理的政府采購項目監(jiān)督檢查的結(jié)果，共對全省82家政府采購代理機構(gòu)、采購中心、公共資源交易中心等組織的政府采購項目進行抽查。每家抽取的項目一般不少于5個，不足5個的，將所有代理項目納入檢查范圍。
檢查發(fā)現(xiàn)主要問題有：評分辦法不符合規(guī)定、招標采購文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇條款、評標委員會組成人數(shù)不符合規(guī)定、招標采購公告信息不完整、成交結(jié)果公告信息不完整、評標報告采購文件不完整、超額收取投標保證金、評標報告資料不完整、政府采購活動組織管理工作不到位、招標采購文件編制不完善、未執(zhí)行政府采購對小微企業(yè)價格扣除政策、未按規(guī)定退還投標保證金等違法違規(guī)行為。
同時，河南省財政廳對在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)行為的6家政府采購代理機構(gòu)下發(fā)了行政處罰決定書，責(zé)令整改，給予警告并處罰10000到30000元不等。
河北
河北省印發(fā)《2016年度河北省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作方案》，要求對委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等政府采購的全過程進行檢查。隨后，該省按照上述方案對采購代理機構(gòu)進行較為全面和細致的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)代理的政府采購項目主要存在6類問題：未落實政府采購政策功能、未按規(guī)定收取和退還投標保證金、未在指定媒體發(fā)布信息公告、對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇、招標文件編制不規(guī)范、備案資料不全。
除檢查發(fā)現(xiàn)上述問題外，檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分代理機構(gòu)代理的政府采購項目存在采購人代表未向代理公司出具授權(quán)函、評審委員會組成不合法、評標客觀分不一致、評標報告內(nèi)容不完整、違規(guī)采購進口產(chǎn)品、逾期發(fā)出中標通知書、違規(guī)變更政府采購方式、未按規(guī)定簽訂政府采購合同、對投標供應(yīng)商提出的質(zhì)疑未作出答復(fù)等問題。
黑龍江
2016年5月至10月，黑龍江省財政廳在全省范圍內(nèi)抽檢了31家政府采購代理機構(gòu)，并對143個政府采購項目進行了書面審查和現(xiàn)場核查。專項檢查的主要內(nèi)容包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理和質(zhì)疑答復(fù)這十方面內(nèi)容。
在對143個政府采購項目的專項檢查中，暴露出的問題主要分布在委托代理、文件編制、進口核準、信息公告、評標委員會組成及評審過程、中標成交、保證金及合同管理這八個方面。
陜西
2016年，陜西省財政廳對8家政府采購代理機構(gòu)進行了專項監(jiān)督檢查，共查出4類問題，并責(zé)令8家采購代理機構(gòu)進行了整改。
專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的4類問題有：未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息、未落實政府采購政策功能、評分標準要素設(shè)置不合規(guī)、未按規(guī)定收取和退還投標保證金。
針對以上問題，陜西省財政廳按照《政府采購法實施條例》第四十三條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十七條、第六十二條，《政府采購信息公告管理辦法》第十二條，《財政部關(guān)于政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》的規(guī)定，責(zé)令存在問題的8家采購代理機構(gòu)進行整改，并將整改情況專題上報。
廣西
2016年6月，廣西財政廳按照財政部“全國聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、依法處理”的原則，組織自治區(qū)、市、縣各級財政部門開展針對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
廣西財政廳共檢查了21家政府采購代理機構(gòu)，75個項目，金額3.11億元，所檢查項目涵蓋了政府采購活動全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)、開評標現(xiàn)場等11個方面內(nèi)容。檢查共下達了17份代理機構(gòu)處理決定書，涉及采購問題75個項目，金額的2.88億元，涉及問題共250個。其中：代理機構(gòu)責(zé)任問題118個，占問題總數(shù)的42.7%；采購人責(zé)任40個，點問題總數(shù)的16%；代理機構(gòu)和采購人共同責(zé)任問題90個，占問題總數(shù)的36%；其他2個占問題總數(shù)的0.8%。
貴州
2016年貴州省財政廳對政府采購代理機構(gòu)代理省級政府采購項目的部分政府采購代理機構(gòu)依法實施了監(jiān)督檢查工作，抽查了省級部分政府采購項目。
在檢查過程中，監(jiān)督檢查小組發(fā)現(xiàn)了一些存在違規(guī)違法行為的政府采購代理機構(gòu)，問題主要集中在供應(yīng)商資格條件設(shè)置存在排他性、評審因素未量化和評審標準未細化、談判小組組成不合法、技術(shù)參數(shù)設(shè)置存在明顯的指向性、評分條款含有傾向性內(nèi)容、采購文件未落實政府采購政策等方面。
貴州省財政廳依法對違法的代理機構(gòu)進行了處罰，并根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規(guī)定，將處理處罰結(jié)果公告。
湖北
2016年湖北省財政廳根據(jù)財政部的要求，各級財政部門從網(wǎng)上完成登記備案的政府采購代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的機構(gòu)。檢查涵蓋政府采購活動的全過程，包括代理政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)情況、公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度建立情況、具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施情況、從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等情況，項目檢查事項主要包括委托代理協(xié)議、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等方面內(nèi)容。
各財政部門針對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處理處罰，并匯總形成本級監(jiān)督檢查報告。省財政廳負責(zé)向財政部報送本省違規(guī)違法問題基礎(chǔ)信息匯總情況及處理處罰名單。
重慶
重慶市財政局在對2015年度政府采購代理機構(gòu)的檢查中，共檢查23家政府采購代理機構(gòu)，每家代理機構(gòu)抽取5個采購項目，其中11家受到了行政處罰。
在對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查中，有7個方面的問題均比較突出：采購文件編制、信息發(fā)布、評標委員會或談判小組的組成、開評標或談判過程、中標或成交公告發(fā)布程序、合同管理、保證金退還。
寧波
2016年，寧波財政局選定20家2016年新注冊開業(yè)和代理金額小或企業(yè)規(guī)模小的代理機構(gòu)進行針對性監(jiān)督檢查。此次抽查各類采購方式的采購項目為100個，只有6個項目未發(fā)現(xiàn)問題，4個項目經(jīng)現(xiàn)場檢查和取證確認后，排除了書面檢查發(fā)現(xiàn)的問題，90個項目經(jīng)現(xiàn)場檢查確認存在相關(guān)問題。在監(jiān)督檢查過程中共查出269個問題。主要有采購文件編制及發(fā)出、信息發(fā)布、評審過程、政策功能落實、進口產(chǎn)品管理、保證金繳納等問題。
寧波財政局根據(jù)2016年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查情況，共對9家代理機構(gòu)作出警告行政處罰，對其他11家政府采購代理機構(gòu)根據(jù)其存在的問題責(zé)令其整改。
廣州
2017年，廣州對20家政府采購代理機構(gòu)的105個政府采購項目進行檢查，共查出問題105個。檢查內(nèi)容主要包括：代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布、評審委員會組成、評審過程、中標成交、保證金及文件發(fā)售費收入、質(zhì)疑處理、廢標情況等9個方面。
按責(zé)任主體分，代理機構(gòu)責(zé)任問題74個、采購人責(zé)任問題30個、采購人和代理機構(gòu)共同責(zé)任問題28個、評審專家責(zé)任問題4個。
按環(huán)節(jié)分，主要分布在委托代理協(xié)議、文件編制及發(fā)出、信息公告、評審委員會組成及評審過程、中標成交、合同管理、保證金收退還等7個環(huán)節(jié)。
廣州市財政局將加強政府采購程序后續(xù)監(jiān)管工作，對本次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)代理機構(gòu)應(yīng)切實加以整改落實，財政局也將繼續(xù)督促整改。
成都
2016年6月，成都市財政局組織開展2016年度全市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。成都市財政局牽頭組織22個區(qū)（市）縣財政部門開展監(jiān)督檢查工作，同時成立工作組開展了市本級檢查工作。成都市、縣兩級財政部門對包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容，對轄區(qū)范圍內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)代理的部分項目進行了檢查。
監(jiān)督檢查中，全市財政部門共抽查了82家代理機構(gòu)831個政府采購項目，發(fā)現(xiàn)1798個問題，涉及采購金額139204.2萬元。其中，成都市財政局對21家代理機構(gòu)86個政府采購項目進行了抽查，發(fā)現(xiàn)問題事項409個，涉及金額25164.61萬元。此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在委托代理協(xié)議簽訂、采購文件編制、信息發(fā)布、開評標組織、合同管理等環(huán)節(jié)。下一階段，財政部門將對檢查出的問題進行行政處理或處罰。（本文來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：董曉鷗）
聯(lián)系我們
天津烜福工程招標有限公司
網(wǎng)址：xuanfuzb.com
E-MAIL: [email protected]
河?xùn)|事業(yè)部：
地址：天津市河?xùn)|區(qū)大橋道52號渤輕黨校B座一層
電話：022-84313819 傳真：022-24562436
北辰事業(yè)部：
地址：天津市北辰區(qū)京津公路金璽大廈2號樓701室
電話：022-86817999 傳真：022-26822277
北京分公司：
地址：北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊255號
電話：010-69660252
邯鄲分公司：
地址：河北省邯鄲市陵西北大街289號恒隆廣場7號樓2210室
電話：0310-3030098
東麗事業(yè)部：
地址：天津市東麗開發(fā)區(qū)三經(jīng)路6號增1號
電話：022-24998152
