某房屋建筑工程甲級監(jiān)理公司資質(zhì)證書有效期于XX年4月7日到期，同月11日，該公司持其市住建局出具的“該公司資質(zhì)證書正在延續(xù)中，延續(xù)期間資質(zhì)有效”的證明，參加某工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)。評標(biāo)委員會對該公司監(jiān)理資質(zhì)延續(xù)中且過有效期可否參加投標(biāo)的問題，基本存在兩種不同意見。

　　第一種：該公司資質(zhì)證書有效，可以參加投標(biāo)。

　　理由有三：一是該公司的資質(zhì)證書在延續(xù)期間雖然超過有效期，但有市住建局出具的有效證明支撐；二是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格延續(xù)審查有關(guān)問題的通知》（建市[2013]106號）第六條之規(guī)定：企業(yè)資質(zhì)資格有效期屆滿未提出延續(xù)的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。該公司在有效期屆滿前已提出延續(xù)申請，市場主體屬“法無禁止即可為”，故無法證明其資質(zhì)延續(xù)期間無效；三是監(jiān)理資質(zhì)證書是形式要件，而監(jiān)理資格是實(shí)質(zhì)要件，資質(zhì)證書屆滿并不等同于監(jiān)理資格被取消，招標(biāo)人可以參照有關(guān)規(guī)定對其效力予以追認(rèn)。

　　第二種：該公司資質(zhì)證書無效，不可以參加投標(biāo)。

　　理由有三：一是該公司所屬市住建局出具的證明缺少法律依據(jù)，甲級監(jiān)理企業(yè)證書發(fā)證機(jī)關(guān)是住建部，延續(xù)審查機(jī)關(guān)為省級建設(shè)行政主管部門，住建部根據(jù)省級主管部門的審查結(jié)果，依法作出行政許可，對同意延續(xù)資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書，故市級住建局證明從法理上講有越權(quán)之嫌；二是該公司資質(zhì)雖然在辦理延續(xù)中，但是存在批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)延續(xù)的兩種可能性，屬于效力待定狀態(tài)，將監(jiān)理合同授予一個(gè)資質(zhì)效力待定的單位于法無據(jù)；三是根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》建市（2007）190號第18條“工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效”，第二十三條“工程監(jiān)理資質(zhì)證書有效期為5年，有效期的計(jì)算時(shí)間以資質(zhì)證書最后的核定日期為準(zhǔn)”。可以認(rèn)定該公司資質(zhì)證書無效，不可以參加投標(biāo)。

　　對此，筆者更認(rèn)同第二種意見，不知業(yè)界同行怎么看？（本來源-政府采購信息網(wǎng) 作者：陳維余）