供應(yīng)商是政府采購活動中的一方當(dāng)事人,也是項目的承擔(dān)人。但很多情況下,他們的心思沒有用在投
標(biāo)方案的仔細(xì)推敲和全面衡量上,而是一門心思地去找采購人了解項目的背景,按照采購人所講的(而不是以招標(biāo)文件為準(zhǔn))去“量身定做”,結(jié)果在項目評審中,有很多投
標(biāo)文件所響應(yīng)的內(nèi)容與招標(biāo)文件存在差異。
案例一:招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對所投產(chǎn)品承諾保證是全新產(chǎn)品,而且是一個★號條款,A供應(yīng)商僅在投標(biāo)文件的《技術(shù)參數(shù)偏離表》中寫了一句“所有未盡事宜全部響應(yīng)”,以為萬事大吉。但評審專家不這么認(rèn)為,招標(biāo)文件是要約,投標(biāo)文件就是承諾,供應(yīng)商不一一對應(yīng)作出承諾,評審就無法進(jìn)行下去。顯然A投標(biāo)人的符合性審查不能通過,但該投標(biāo)人不依不饒非要質(zhì)疑,結(jié)果可想而知。
案例二:投標(biāo)人H公司對招標(biāo)文件一個★號條款“提供Windows7的正版操作系統(tǒng)”作出的響應(yīng)是提供最新版本的操作系統(tǒng),評審委員會認(rèn)為H公司沒有響應(yīng)到位,H公司代表說實際上是指Windows 7,但兩者之間的距離顯得非常遙遠(yuǎn)。H公司請求親自審閱,整整2個小時,H公司硬是沒有從投標(biāo)文件上找出Windows 7幾個字符,只得垂頭喪氣地離去。
問題一:在現(xiàn)行的政府采購體制下,很多項目吸引的投標(biāo)人不是很多,可以用“剛剛滿足法定數(shù)”這幾個字來形容,原因是多方面的:一是標(biāo)書制作使投標(biāo)成本升高。據(jù)一些投標(biāo)人反映,一套一般的投標(biāo)文件制作出來,沒有上千元做不到,中了標(biāo)還好說,沒中標(biāo)豈不是賠了夫人又折兵。
解決辦法:不需要每個標(biāo)都要求投標(biāo)人做厚厚的投標(biāo)文件,只要求投標(biāo)人提供相關(guān)報價表格和方案,其他證書等中標(biāo)后領(lǐng)取中標(biāo)通知書前再驗證。
問題二:據(jù)一些供應(yīng)商反映,很多項目在預(yù)算批準(zhǔn)后到生成政府采購計劃前,要經(jīng)過所謂的某某評審中心“審核”,砍掉其中一部分預(yù)算,或者先到某某評審中心去“瘦身”,然后再去預(yù)算部門報預(yù)算,這種做法與《政府采購法》第6條“政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行”的規(guī)定相沖突,同時由于預(yù)算減少而使投標(biāo)人望而卻步。
解決辦法:對于一些金額小的貨物、服務(wù)類項目(譬如100萬元以下),財政部門應(yīng)該允許直接進(jìn)入政府采購籠子,以提高政府采購項目對供應(yīng)商的吸引力,因為供應(yīng)商是以追逐最大利益為目的的。(本文來源-政府采購信息網(wǎng) 作者:劉躍華)