采購(gòu)中遇到這樣的評(píng)審專家怎么辦?
錄入時(shí)間：17-08-30訪問(wèn)： 次
采購(gòu)中遇到這樣的評(píng)審專家怎么辦?
《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十九條規(guī)定：“申請(qǐng)人或評(píng)審專家有下列情形的，列入不良行為記錄：(一)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況；(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；(四)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；(五)提供虛假申請(qǐng)材料；(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；(七)以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。”
筆者每次作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，在正式評(píng)標(biāo)前總要組織評(píng)審專家重溫和學(xué)習(xí)上面這些規(guī)定，唯恐“一失足成千古恨”。但盡管這樣，還是有些評(píng)審專家想方設(shè)法鉆空子。在此，筆者談?wù)勛约汗ぷ髦械乃?jiàn)所聞。
事例：
N是某市一位評(píng)審專家，前幾年省市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煺虾?，在省本?jí)的評(píng)審項(xiàng)目中也時(shí)常見(jiàn)到他的身影，來(lái)到省一級(jí)的項(xiàng)目擔(dān)任評(píng)審任務(wù)，他本應(yīng)感到榮幸，但其卻將之前在市里評(píng)審的那套“惡習(xí)”帶了過(guò)來(lái)。由于市里面成立的公共資源交易中心沒(méi)有集中采購(gòu)職能，評(píng)審項(xiàng)目的組織、程序、復(fù)核等工作全部由評(píng)審專家操控，這就給某些有私心的專家留下了“空子”。某些所謂的評(píng)審專家，只要看到項(xiàng)目中有稍許瑕疵，便把書(shū)本一合，嚷嚷乎著“廢標(biāo)”（廢標(biāo)后的勞務(wù)費(fèi)照拿）。項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)都是些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，他們連評(píng)審室的門(mén)都不能進(jìn)，但項(xiàng)目廢標(biāo)或項(xiàng)目完成時(shí)，由他們發(fā)給評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)。
而省級(jí)公共資源交易中心則不一樣，凡是集中采購(gòu)項(xiàng)目，均由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)組織操作，從開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)到標(biāo)后質(zhì)疑，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都處于重要地位，每個(gè)程序的落實(shí)就位，不能由評(píng)審專家胡亂作為，而是由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目主持人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和流程一步步往下走。沒(méi)有法律支撐作依據(jù)，項(xiàng)目不能說(shuō)廢就廢。
前不久一個(gè)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，N參與評(píng)審。在審查投標(biāo)文件資格時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家投標(biāo)人的社保只交了6個(gè)人的，這位N專家，煞有介事地說(shuō)，這個(gè)投標(biāo)人的社保有問(wèn)題，為什么一個(gè)注冊(cè)資金上百萬(wàn)的公司只有區(qū)區(qū)幾個(gè)人交社保，不符合常理。當(dāng)看到另一家的社保情況只有一張社保部門(mén)出具的交納社保的證明時(shí)，又大言不慚地說(shuō)應(yīng)判定為不合格。經(jīng)他一咋乎，一些評(píng)審專家成了“墻頭草”，紛紛贊成N的意見(jiàn)。好端端的項(xiàng)目眼看就要廢掉。
作為項(xiàng)目主持人，筆者正聲告訴各位專家：財(cái)庫(kù)198號(hào)文已經(jīng)清楚說(shuō)明，評(píng)審項(xiàng)目時(shí)不可以改變招標(biāo)文件的因素、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，現(xiàn)在投標(biāo)人都具備投標(biāo)的資格條件，評(píng)審專家不能主觀認(rèn)為不具備，否則不僅要受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴，還要被監(jiān)管部門(mén)追究責(zé)任。
經(jīng)過(guò)一番言辭鑿鑿的較量，N專家偃旗息鼓了。像N這樣的評(píng)審專家，可能在某些地方的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)觳⒉簧僖?jiàn)，會(huì)影響整個(gè)評(píng)審專家隊(duì)伍的建設(shè)管理。
那么，遇到N這樣的評(píng)審專家怎么辦？
筆者認(rèn)為，一是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該秉承政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策，切實(shí)做到依法依規(guī)依程序，不向違法違規(guī)行為低頭妥協(xié)；二是建議政府采購(gòu)專家?guī)熘鞴懿块T(mén)對(duì)那些不守規(guī)矩、胡亂評(píng)標(biāo)的專家進(jìn)行清理，采取暫停和清除的辦法來(lái)整飭評(píng)審專家隊(duì)伍；三是要賦予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)更換評(píng)審專家的權(quán)利，對(duì)一些只講索取、不予奉獻(xiàn)或者著急趕時(shí)間、坐不住、不看招投標(biāo)文件的等懶散行為的“評(píng)審專家”，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有權(quán)叫停，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)抽取其他合乎條件的評(píng)審專家繼續(xù)評(píng)審。（劉躍華）
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